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地矿资讯 第9期

出版单位:上海市地矿工程勘察院

出刊日期:2010-03-15

出刊周期:月刊

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地矿资讯 第9期主要内容:

  • 国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知
  • 安全的地质环境保障“有尊严”的生活——两会代表委员热议地质环境保护
  • 地勘单位企业化之路通往何处
  • 市局召开浅层地热能开发利用工作推进会

目录
政策导读
国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 1
行业动态
安全的地质环境保障“有尊严”的生活
——两会代表委员热议地质环境保护 5
徐绍史在国土资源部勘查开采企事业单位座谈会上强调:
做好服务改进工作促进三个转变 9
行业思考
走低碳之路解规划之惑 10
地勘单位企业化之路通往何处 13
单位动态
陈华文副局长到我院进行新年慰问 14
市局召开浅层地热能开发利用工作推进会 15
我院举行“上海软土地区岩土工程技术关键问题”专题报告 15
世博礼仪
世博礼仪知识 16
言论
言论 18

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知
信息来源:国土资源部土地利用管理司
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),副省级城市国土资源行政主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)要求,依法加强监管,切实落实房地产土地管理的各项规定,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性,增加保障性为重点的住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率,促进地产市场健康平稳有序运行,现将有关问题通知如下:
一、加快住房建设用地供应计划编制
(一)科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划。市、县国土资源管理部门要依据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划及棚户区改造规划,结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况,科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划,合理确定住房用地供应总量和结构。确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地,确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。要严格控制大套型住房建设用地,严禁向别墅供地。省级国土资源管理部门应及时对市、县房地产用地年度计划作出预安排,并于3月底前,将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报部,并抄送各派驻地方的国家土地督察局。
(二)协调推进住房用地供应计划实施。市、县国土资源管理部门应按照经政府批准的供地计划,结合政府收购储备地块开发和房地产市场土地供需的情况,确定年度计划中拟供应的地块,合理安排供地时序。应主动与有关部门联系协调,依据投资到位情况和方便群众工作生活要求,优先确定保障性住房用地地块,确保保障性住房用地计划落实。城市和国有工矿棚户区改建原则上应实行原址改造,盘活存量土地,优化用地结构,完善服务功能,节约集约用地。落实住房和保障性住房用地供应计划涉及占用农用地的,要优先安排农转用计划指标,按部审批改革要求,及时组织申报,加快审批征收。
二、促进住房建设用地有效供应
(三)确保保障性住房用地供应。各地对列入年度供地计划的保障性住房用地,要应保尽保、及时供地。保障性住房以及城市和国有工矿棚户区改造中符合保障性住房条件的安置用地,应以划拨方式供应。保障性住房建设项目中配建的商服等经营性项目用地,应按市场价有偿使用。商品房建设项目中配建保障性住房的,必须在土地出让合同中明确保障性住房的建筑总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建成后由政府收回或收购的条件、保障性住房与商品住房同步建设等约束性条件。
(四)严格规范商品房用地出让行为。严格土地出让条件。市、县国土资源管理部门应依据城市规划部门出具的宗地规划设计条件,拟定出让方案,确定为中低价位普通商品房用地的,方案中要增加房地产主管部门提出的住房销售价位、套数、套型面积等控制性要求,并写入出让合同,约定违约处罚条款。土地使用权人违约的,要追究相应违约责任。各地要按照《限制用地项目目录(2006年增补本)》要求,严格控制商品房用地单宗出让面积。条件具备的地方,可以探索房地产用地出让预申请制度。
严格规范土地出让底价。各地应按规定及时更新基准地价并向社会公布。招标、拍卖、挂牌和协议出让底价应当依据土地估价结果、供地政策和土地市场行情等,集体决策,综合确定。土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%,竞买保证金不得低于出让最低价的20%。
严格土地竞买人资格审查。对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的,市、县国土资源管理部门要禁止其在一定期限内参加土地竞买。对存在的违法违规用地行为,要严肃查处。
严格土地出让合同管理。土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款,余款要按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年。出让合同必须明确约定土地面积、用途、容积率、建筑密度、套型面积及比例、定金、交地时间及方式、价款缴纳时间及方式、开竣工时间及具体认定标准、违约责任处理。上述条款约定不完备的,不得签订合同,违规签订合同的,必须追究出让人责任。受让人逾期不签订合同的,终止供地、不得退还定金。已签合同不缴纳出让价款的,必须收回土地。
(五)坚持和完善土地招拍挂制度。各地要按照公开、公平、公正的原则和统一、规范的市场建设要求,坚持和完善招拍挂出让制度。房价过高、上涨过快的城市,市、县国土资源管理部门可选择部分地块,按照政府确定的限价房项目采用竞地价办法招拍挂出让土地,发挥抑制房价上涨过快的调节作用。要按照提高土地开发利用效率的原则,探索综合评标的具体方法。在确定土地出让最低价的基础上,将土地价款交付、开发建设周期、中小套型建设要求、土地节约集约程度等影响土地开发利用的因素作为评标条件,科学量化标准,合理确定各因素权重,完善评标专家库,细化评标规则,规范运作,依法依纪严格监督。
三、切实加强房地产用地监管
(六)实施住房用地开发利用申报制度。从2010年4月1日起,市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。用地者应当在项目开工、竣工时,向国土资源管理部门书面申报,各地应对合同约定内容进行核验。在合同约定期限内未开工、竣工的,用地者要在到期前15日内,申报延迟原由,市、县国土资源管理部门应按合同约定认真处理后,可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方
式,对申报内容进行约定监管。对不执行申报制度的,要向社会公示,并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。
(七)加强土地开发利用动态监测。市、县国土资源管理部门必须将每一宗土地的出让合同或划拨决定书,通过网络在线上报,经部统一配号后方可作为正式文本签订,并将出让合同或划拨决定书的电子监管号作为土地登记的要件。各地要对已供土地的开竣工、开发建设进度等情况进行实地巡查,及时更新开发利用信息,加强统计分析,并入网上传部门户网站(中国土地市场网页)。
(八)强化保障性住房用地供后监管。保障性住房用地不得从事商业性房地产开发,因城市规划调整需要改变的,应由政府收回,另选地块供应。对没有按约定配建保障性住房的,要按照出让合同或划拨决定书约定处理。对违法违规的企业,要依法查处。查处不落实的,依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号),追究相关人员责任。
(九)严格依法处置闲置房地产用地。各省(区、市)国土资源管理部门要全面掌握本地区闲置房地产用地查处情况,对未查处的闲置土地,实行挂牌督办,依法依规处置。对政府及政府有关部门原因造成闲置土地且未查处的,各派驻地方的国家土地督察局要及时向当地人民政府提出督察整改意见,限期依法查处。市、县国土资源管理部门要利用监测网络系统,加强对每个房地产项目开工到期申报情况的监测核查,防止产生新的闲置土地。省级国土资源管理部门要将企业闲置土地的情况,及时通报同级金融监管部门。
(十)加强房地产用地开发利用诚信管理。市、县国土资源管理部门要建立房地产企业土地开发利用诚信档案,对招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工的,要依法依规处理,向社会公示,计入诚信档案,作为土地竞买人资格审查的依据,并入网上传部房地产用地开发利用诚信体系,部将及时向有关部门通报。
四、建立健全信息公开制度
(十一)公开住房供地计划。各地应及时将住房特别是保障性住房用地供应计划在部门户网站(中国土地市场网页)及当地土地有形市场公开,接受社会监督。部将于4月上旬在部门户网站(中国土地市场网页)公开通报各地供地计划情况。省级国土资源管理部门应分别于每年7月5日和次年1月5日前,将住房和保障性住房用地供应计划落实情况汇总报部并抄送各派驻地方的国家土地督察局,部每半年在部门户网站(中国土地市场网页)向社会公布。
(十二)公开土地出让公告。市、县国土资源管理部门必须在部门户网站(中国土地市场网页)发布土地出让公告,按照部规定的规范格式,公告拟出让宗地的位置、面积、用途、套型要求、容积率、出让年限、投标(竞买)保证金、提交申请时间、出让时间等内容。公告不规范的,部将予以通报批评,限期纠正。
(十三)公开土地出让和划拨结果。市、县国土资源管理部门要及时将出让成交和已划拨土地的位置、面积、用途、土地价款、容积率、开竣工时间等,在入网上传部的同时,在当地土地有形市场及媒体公开。没有公开出让和划拨供地结果的,省级国土资源管理部门要通报批评,限期纠正。部将从土地市场动态监测监管系统中,生成供地结果信息,并向社会发布。
(十四)公开土地开发利用信息。自今年起,部将每季度向社会公布未按出让合同和划拨决定书约定时间开竣工的宗地信息。对社会关注的典型地块信息,在部门户网站“出让信息”专栏及时公开。地方各级国土资源管理部门要通过各自门户网站,或召开新闻发布会等形式,定期或不定期向社会公开土地供应和开发利用情况及闲置土地查处信息。
(十五)公开违法违规用地查处结果。各地要将挂牌督办和社会关注的案件处理结果及时向社会公开。省级国土资源管理部门要加强对重点案件处理结果落实情况的监督检查,及时公开查处结果,接受社会监督。部将不定期对重大违法案件挂牌督办,公开查处结果。
五、开展房地产用地突出问题专项检查
(十六)明确房地产用地专项检查的重点内容。部决定,今年3月至7月,在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查。检查重点是:房地产用地特别是保障性住房用地未经批准擅自改变用途,违规供应土地建设别墅,违反法律法规闲置土地、囤地炒地等。各省级国土资源管理部门要按照专项检查工作要求,及时向政府汇报,统一部署,认真实施。
(十七)结合出让合同清理制定专项检查方案。各地要根据《国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案》(国土资厅发〔2009〕86号)要求,抓紧开展出让合同和划拨决定书专项清理,全面掌握本地房地产用地供应及开发利用情况,加快信息进网上传,于3月31日前完成数据填报。在合同清理基础上,省级国土资源管理部门要指导各地制定专项检查方案,细化工作措施,切实抓好落实,加强检查督办。各地必须在7月中旬前完成专项检查和处理工作,由省级国土资源管理部门汇总情况,形成书面报告,连同出让合同清理报告于7月底前一并报部。
(十八)严肃查处房地产用地中的违法违规行为。各地要按照本通知要求,严格履行职责,认真开展专项检查,对房地产用地供应和开发利用中的不规范行为,要认真整改;对违法违规用地行为,要依法依纪坚决查处。对瞒案不报、压案不查的,要严肃追究责任。4月份,中央工程建设领域突出问题专项治理领导小组将组织监察部、国土资源部等部门,对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理情况开展联合检查,同时,一并检查房地产开发中突出问题的清查情况。
(十九)切实加强对专项检查工作的组织领导和政策指导。各省(区、市)国土资源管理部门要高度重视,认真组织实施,严格落实共同责任,切实加强对房地产用
地突出问题专项检查的组织领导和政策指导,督促市、县国土资源管理部门严格执行房地产用地的法规和政策,健全完善制度,规范供地用地行为,确保专项检查取得实效。
安全的地质环境保障“有尊严”的生活
——两会代表委员热议地质环境保护
2010年总理政府工作报告中最振聋发聩的名句莫过于“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。幸福和尊严的基础是安全,让人民过幸福而有尊严的生活,必然离不开地质环境的安全。今年“两会”代表委员在聚焦民生话题中,特别关注到了地质环境保护问题。
政策支持加科学论证是防治人为造成地质环境问题的良方
全国人大代表、安徽省国土资源厅厅长张庆军关于“加大政策支持力度,促进采煤塌陷区的综合治理”的建议,代表矿产资源产地干部群众比较普遍的观点。
他例举的实例是作为全国13个大型煤炭基地和6个煤电基地之一的安徽省华南华北煤炭矿区。由于50多年大规模的开采,这个矿区已经形成了250多平方公里的塌陷区,塌陷面积每年以3万多亩的速度递增。
煤炭开采引发的塌陷区,是人为造成地质灾害之一。主要耕地分布区的黄淮平原,付出了地质环境的沉重代价,水土流失,耕地质量和生产能力降低、地面建筑和道路受损严重还有煤矸石、粉煤灰带来的二次污染。
张庆军深感问题的严重,他在议案中提出,国家应对采煤塌陷区治理给予特殊政策支持,两淮采煤塌陷区综合治理纳入国家“扩内需,保增长”的总盘中统筹考虑。
在议案中,张庆军具体提出四点建议:一是妥善解决塌陷区土地问题,据实核减耕地保护指标。二是将采煤塌陷区综合治理纳入国家启动内需,扩大投资总盘中统筹考虑。三是加大对塌陷区村庄搬迁的政策支持,妥善解决搬迁群众的生产生活问题。四是明确塌陷区综合治理资金筹措渠道,建立稳定的投入机制。他特别建议国家在资源税的改革中,既要考虑资源补偿、地质勘查资金,也要统筹考虑矿山企业在矿山治理、土地复耕、环境治理上的需要,统一资金筹措渠道和标准,明确和落实治理资金来源。
21世纪中国,城市化成为人们不可回避的重要话题。但是,城市不是拍脑袋就能建成建好的,一个不科学的城市,影响的,原不止是城市生活的质量,还有它的安全。因此,城市的建设非常需要地质先行。
提出这样观点的是来自九三学社的全国政协委员。在题为“关于开展城市规划区地质环境工作”提案中,委员提出,我国过去的城市建设是在老城基础上改造发展的,缺少前期地质勘查,存在地质环境问题较多。比如西安由于几十年无节制的超量开采地下水资源,千年古城不知不觉中已经变矮,地面沉降达158平方公里;地面沉降、污水外溢、海河汛期排洪不畅,已经成为天津重要的自然灾害;40年来,上海市已经因地面沉降直接经济损失达189亿元。有些城市因矿定市,由于前期未开展详细地质环境调查和评价,造成地面塌陷、地裂缝、含水层破坏等问题很突出。尽管我国在上海、北京、天津、甘肃、海南等省份的部分城市的环境地质调查评价已经完成。广东、湖北、山东、江苏、山西等省区相关工作也已启动。但还有相当多的省市还没有真正动起来。
为此,委员建议国家加大对全国主要城市规划区地质环境工作的指导,开展多参数城市地质环境调查。开展城市三维地质结构调查和工程地质调查评价,为规划区的城市规划建设和地下水空间开发利用提供所需的地质背景资料;开展城市隐伏活动构造等地质灾害调查和地壳稳定性评价,为城市建设和安全提供科学依据和地质保障;开展城市环境地球化学背景、污染状况和环境容量调查,查清城市环境地球化学背景和污染现状,为环境治理和保护提供基础地质资料。开展城市地质资源的综合调查,提高城市可持续发展的资源保证程度。
让“防”的工作永远走在灾害发生之前
2008年“5•12”汶川地震、2010年1月13日海地地震、2010年2月27日智利地震,不到两年,全球竟然发生三次破坏性极强的特大地震。地震灾害如此“扎堆”,对人类的抗灾能力提出挑战。我们怎样在面对自然灾害时将损失减少到最低?很多代表委员都提出,必须把预防的工作做足。
全国政协委员、人资环委委员、中科院院士杨文采在提案中提出,随着地震活跃期的临近,重点城市应提高房屋抗震等级。
他提出,经过30余年的相对平静期,目前我国华北地震活动性呈增强趋势。因此,及早检查与加固城市低抗震等级楼房对防灾减灾意义重大。目前北京市仍有部分楼房不符合现今抗震要求。1976年唐山地震后,产权属国家机关和企事业单位的楼房基本上得到加固。而因财政缺乏,产权属市房管局的楼房大都没有加固,留下隐患。他认为,把建300公里高速公路的资金用于安定600万居民的民心,预防可能发生的巨大损失,是很合算的。各级政府关心民生问题,应把位于地震带上的低抗震等级楼房的加固工作列入政府资助范围。具体来说,建设部对北京、天津、石家庄、太原、西安、兰州、银川、包头、呼和浩特等8~10个城市的低抗震等级老楼房进行调查评估,提出加固立项建议,由财政部给予专项支持。其次,老楼房抗震加固的经费由中央与地方政府以1∶1比例共同负担。与此同时,修订新的大城市建筑抗震等级,严格检查审核制度,坚决取消近年来为追求美观而风行的垮桥式悬空高楼建筑设计。
与杨委员观点接近,民革中央的提案建议,要尽快在全国范围进行地震风险评估,高烈度区尤应禁止建学校等人员密集性建筑物。
“纵观国内外科技发展的水平,目前关于地震的预报,特别是临震预报,确实没有有效手段。”民革中央在提交全国政协的大会发言中指出:坐等地震预报,无异于画饼充饥。即便地震预报的准确性有了较大幅度的提高,强震袭来时巨大的财产损失仍不可避免。因此,努力减少强震发生所造成的生命财产损害才是关键。
为此,委员建议,迅速在全国范围内开展地震风险评估,尤其需要在我国主要地震带的人口密集区展开此项调查。评估内容共9项。其中包括全国主要地震分布带,发震断裂带分布;全国地壳运动趋势特征;城乡不同地段在地震发生时不同震级下的可能烈度分布等指标。“对于高烈度区而言,尤其应重新审核已有建筑物的抗震等级,并最终作出区域地震发生风险的总体评价。”
避免在地震活动带建设危险工程,提高建筑物的抗震能力,是目前对付震灾最有效的手段,委员在建议中提出“开展此项工作的意义在于不管地震的发生是否有预报,都可以大幅度减少生命和财产的损失,应尽快实施。”
地震灾区的生态重建,也是代表委员关注的焦点。全国政协委员、九三学社中央常委、四川省政协副主席黄润秋在自己的提案中称,四川灾区重建工程中,94.3%的项目已经启动,灾后重建“三年重建任务两年完成”的目标应该可以如期完成。目前,地震灾区“后灾后重建”的情况更应该引起关注。
他所说的“后灾后重建”问题,就是灾后重建中的生态重建等问题。这两年的灾后重建主要是经济建设的重建,是硬件条件(包括城镇、交通基础设施、学校、医院等)的建设。但是对于灾区,重建工作的重点,不止硬件一个方面。生态、地质、社会等方面的重建,需要长期的关注,远远不是两三年的时间能够完成的。
汶川地震本身发生在自然环境本身比较脆弱的地方,这些地区的生态环境和地质环境都受到了比较严重的破坏,需要相当长的时间才能恢复到原有的水平。他希望应把生态环境建设作为灾区第二阶段重建工作的重点。“我也希望不仅是受灾的地区,包括西部一些生态环境脆弱的地方,也应该得到重视和维护”,他在接受记者采访时说。
更好的预防,也许是“从娃娃抓起”的科普教育。认识到这一点,全国政协委员、中国气象局局长郑国光提出,防灾减灾知识应纳入中小学基础教育中。
把立制度定规范当成主要抓手
很多代表委员认识到,地质环境问题的解决绝非一日之功,必须要从法律规范上下功夫,只有立好规矩,地质环境的保护才能发挥长效作用。
全国政协委员、中国三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室主任李烈荣的观点更加明确,他在提案中大声呼吁,要实行地质环境论证制度。
他说,当前大规模工程建设方兴未艾,已成为巨大的外部压力,影响和改造地质环境。在城市规划布局和工程选址、建设过程中,因对地质环境条件认识不足或重视不够,受到地质灾害威胁或诱发新地质灾害现象越来越多。上海、杭州、北京等城市地铁施工出现的坍塌事故,上海莲花河畔景苑在建高楼整体倒覆,重庆武隆、甘肃兰州、贵州凯里等城镇和公路建设过程中开挖边坡造成的重大滑坡灾害,三峡库区巴东县从一个滑坡迁到另一个滑坡,四川丹巴县城扩建导致的巨大滑坡险情等,都是典型事例。平原区,大规模人类活动对地质环境的影响有时在短期内不易发觉,但长期后果严重。
“编制城市规划和重大工程选址之前开展系统的地质论证,是国际通行的做法”,他介绍说。他建议,尽快将地质灾害危险性评估制度上升为地质环境论证制度,并作为城镇规划审批和建设项目用地审批的前置条件。他希望一是在修改《土地管理法》时,增加地质环境论证制度内容。二是通过地质环境立法,明确地质环境论证制度。
三峡工程是举世瞩目的重大工程,但三峡地区生态环境脆弱,水库蓄水后,人地矛盾进一步加剧,库区经济社会发展对生态环境的压力不断加大。
为此,农工党中央提案建议加快研究建立三峡库区地质灾害防治长效机制。该提案建议,要加快推进三峡工程后续工作规划编制及实施工作。以科学发展观为指导,把库区的建设和新农村建设以及城乡统筹建设有机结合起来,把库区的发展和两型社会建设以及西部大开发战略统一起来,着力研究解决移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治和三峡工程安全有效运行的管理体制机制及政策体系建设问题,进一步加强全国对口支援三峡库区工作,创新和完善相关机制,不断加大对库区的优惠政策、资金支持和产业发展扶持力度,抓紧推进三峡工程后续工作规划编制的步伐,确保规划尽快审批和实施,为三峡工程后续工作管理有序展开奠定良好基础。
用科技力量解地质环境之忧
在污染排放造成地表环境压力巨大的今天,科学技术是人们能够期待解决问题的重要支撑。李烈荣委员建议,要加强深部地下灌注技术研究开辟污染物处理新空间。他认为,在我国寻找新的废物处置场中,此项技术的研发应用已经迫在眉睫。
深部地下灌注技术,是将液态污染物注入地下几百至数千米深的多孔介质(砂岩)。与其他污染物处置技术相比,地下灌注优点明显:不易进入地表,参与生物圈及大气圈物质循环的几率基本为零,远离人类居住的环境,有利于保护人类健康;废物经液化后注入地下,减小了污染物对大气、地表水体、生态环境的压力;可节约大量的经济成本与地表处置空间。
李烈荣指出,我国拥有容量空间巨大的良好地质储集层。包括松嫩、松辽、华北、江汉盆地在内的几大盆地以及许多废弃的油田矿井等,都是很好的废液灌注地址。我国掌握有大量的地质环境信息,有很好的深井钻井技术和经验丰富的专业人员,实行废液地质处置技术是可行的。但他认为,还需在相关法律法规和管理上开展工作。(中国国土资源报)
徐绍史在国土资源部勘查开采企事业单位座谈会上强调
做好服务改进工作促进三个转变
3月12日,国土资源部在京召开勘查开采企事业单位座谈会,分析国内外矿产勘查开采形势与趋势,听取企事业单位对矿产勘查开采秩序维护、资源开发整合、矿业权管理以及资源勘查开采“走出去”的意见建议。国土资源部部长、党组书记徐绍史主持会议并讲话。国土资源部副部长、党组成员、中国地质调查局局长汪民出席会议并讲话。
座谈会上,中国五矿集团公司、中国石油天然气集团公司、神华集团公司、中国石油化工集团公司股份公司、中国铝业公司、中国海洋石油总公司、中国黄金集团公司、紫金矿业集团股份有限公司、中川国际矿业公司、明科矿业(中国)有限公司、中国煤炭地质总局、中国核工业地质局、中国冶金地质总局、有色金属矿产地质调查中心、武警黄金指挥部等勘查开采企事业单位负责人先后发言,大家就矿业权管理和矿业权市场建设、矿产勘查开发用地问题、资源开发整合、外资民营矿业企业的国民待遇与“走出去”、风险勘查资本市场建设等发表意见。
在听取大家意见建议后,徐绍史对各矿产勘查开发企事业单位采取积极措施应对金融危机所取得的成效予以肯定。徐绍史介绍了当前地勘及矿业有关情况:2009年世界矿业投资同比下降了40%,我国矿业投资同比上升了18.2%。我国勘查投入853亿元,增加20%,钻探工作量2400万米,新发现矿产地377处。到去年为止,全国有资质的地勘单位为2002家,矿山企业12万个,其中大中型矿山企业占7%,其开采矿石量占总量的52%,矿业产值占67%,利润占71%。国有大中型矿山企业起到了非常重要的骨干作用。2009年矿产品价格第一季度触底,第二季度开始回暖,第三季度升温,第四季度持续上升。总体看,由于全球经济复苏特别是新兴经济体的经济复苏,带动了大宗商品价格上升;美元贬值和全球性的流动性充裕,导致相当一部分资金流到矿产勘查开发领域;长远看,矿产是稀缺的、不可再生的资源,供需矛盾依然存在。这三大因素决定了今后若干年矿产作为大宗商品,价格呈震荡走高趋势。矿产资源作为大宗商品里面主要的组成部分,对于我国这样一个走向经济全球化、有33.5万亿元GDP的经济体来讲,需求会持续上升。今后谁拥有资源,谁就占据经济发展的制高点。
谈到国土资源部今年的矿产资源管理工作安排时,徐绍史指出,第一,国土资源部今年要进一步巩固、扩大地质找矿改革发展大讨论成果。对共识程度高的,要坚定不移地去总结、应用。一是公益性地质工作先行、地勘基金衔接、商业勘探跟进、整装勘查快速突破的机制,实践证明是在市场经济条件下地质找矿快速突破的有效新机制。要在实践当中推广、总结、完善。第二是“泥河模式”和“嵩县模式”。就是中央、地方、企业三者联合,公益性与商业性地质工作衔接,勘查与开发一体化,把地勘单位的技术优势与矿山企业的管理、资金优势结合起来,整装勘查,快速突破。对一些问题,还需要在实践中进一步探索。一是继续探索公益性地质工作的定位;二是中央地质勘查基金和地方勘查基金如何有机衔接;三是地质找矿、矿业权设置和地勘单位的改革发展三者如何配合。
第二,搞好矿产资源勘查开发秩序维护和资源开发整合工作。资源开发整合实际上是利益的协调、调整,是今年很重要的一项工作。要按照十二部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》中确定的原则很好地予以推进。要按照市场经济的原则来调整好各方面的利益。
第三,有效提升矿产资源的综合利用水平。我国矿产资源80%是以共生和伴生的方式产出的,综合利用的问题(包括矿山的回采率、选冶回收率、资源的利用率)非常突出。今年我们要想办法采取经济的手段来鼓励矿山企业提高资源的综合利用效益。
第四,积极主动为企业“走出去”做好服务。要充分发挥我部系统优势,一方面通过信息、技术服务为“走出去”的企业提供各种服务;还要努力争取从资金上给予一定的支持,应设计一些平台和抓手予以支持。
徐绍史最后强调,要更好地为企业服务,支持企业做好矿产勘查开发工作。金融危机让我们看到工作的不足、制度设计上的缺陷,也看到发展当中的风险。因此必须改进我们的工作,促进三个转变,一是管理职能的转变,二是资源配置方式的转变,让市场发挥更大的基础性的作用,三是发展方式的转变。要围绕住这三个转变,国土资源部的管理要从微观管理走向宏观管理,要从重审批走向重监管,要从项目的安排走向制度设计,真正把权力和责任放下去,把服务和监管抓起来,更好地为企事业单位服务。(摘自:国土资源网)
走低碳之路解规划之惑
喜马拉雅山的积雪快速消融,南极百座冰川漂向新西兰,罕见暴雪袭击我国北方腹地,这一切无不昭示人类生活的地球环境在急剧恶化。城市的延伸取代了各种植被生态系统,进而影响到地球的碳循环,低碳规划将成为我国国土规划的必然选择。
建立低碳化的国土规划过程
当前,低碳经济已经成为两会的热点议题。低碳意指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济体系,包含低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。通过对高排放的高碳经济(煤炭、钢铁、有色金属等产业)征收碳税和排放许可权交易,补贴低碳或零排放经济(主要是清洁能源产业),达到减少二氧化碳排放和解决气候问题的目的。所以低碳经济是实践生态经济理论的发展模式,其宗旨是在经济活动中降低生态系统碳循环中的人为碳通量(单位时间和单位面积内碳增减的数量)。通过减排二氧化碳、减少碳源、增加碳汇,改善生态系统的自我调节能力,维持地球生物圈的碳平衡乃至全球生态平衡。
我国能源主要以煤炭为主,是煤炭生产和消费第一大国,也是二氧化碳排放大国,发展低碳经济对中国形成了严峻的挑战。国土规划在推动低碳经济发展中具有重要的角色,土地、矿产、水、森林、草地、旅游以及交通等资源的合理配置和使用是碳平衡的重要影响因素。
低碳规划就是以新思维、新目的和新手段建立一个低碳化的国土规划过程,优化现有国土规划决策程序,使决策成果配合推进低碳经济发展,具体引导新的规划管理工具、手段的产生和应用。
以低碳规划推动经济结构调整
面对碳交易、碳关税的兴起,国土规划如何作为,关键是要在保持经济可持续发展、预防碳排放的国际贸易风险与减少碳排放的道德尺度之间找到平衡点。对于中国经济发展而言,转变发展方式、调整结构迫在眉睫。国土资源管理部门可以通过编制国土规划,对产业结构和布局提出调整方案,对低碳经济进行规划、部署和推动。
就产业结构来说,要合理调整确定三大产业的比例,以确保碳减排目标的实现。在国土规划中应该根据碳平衡理论对过剩的、高耗能的产业进行调整,规划扶持国内缺少的、有广阔市场前景的、科技含量高的、附加值高的低碳型项目发展。
我们应该根据国土资源的环境承载力,加快国土规划的编制进度,确定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的国土空间,为国土资源管理确定出比较合理的目标。在确保国土规划编制质量的前提下,在充分研究国土规划理论和方法的基础上,尤其要充分研究低碳经济发展之路,增加人力、财力、物力的投入加快国土规划编制,形成以发展低碳产业为主导的低碳经济发展路线图,对全国国土规划和省级国土规划的制定出台应作出可行的时间限制。
发展低碳生态城乡是国土规划重中之重
快速的城市化发展是导致碳排放问题的主要原因之一,探索符合我国国情和生态文明建设要求的城市和乡村发展道路,成为国土规划的一大难题。低碳生态型城市和乡村是中国经济可持续发展的集中体现,在经济发展中要紧紧抓住低碳发展的主轴,配以生态的要求,推动低碳技术发展,创建人与自然和谐可持续发展的社会。
国土规划应该要求从传统的粗放扩张的经济发展模式,转向低碳能源技术、低碳经济发展模式和低碳社会消费模式。国土规划过程中要加强对碳排放量控制,在区域环境和资源约束前导性指标系统的基础上,制定实施中国城市和乡村的低碳生态发展战略,建立量化的低碳生态型指标体系和评价标准。
低碳规划就是为了有效遏止森林覆盖率低、质量不高、草地退化、土地沙化,水土流失严重等现象;防止农业和农村面源污染进一步扩大,充分发挥碳汇节能减排的积极作用,改善生态系统的自我调节能力;积极扶持包括清洁煤和可再生能源在内的低碳技术及其体系,全力提高能源矿产资源利用效率,逐渐降低单位GDP的碳消耗,以实现整个国民经济的低碳化。
构建包括国土规划在内的低碳经济政策体系
国土规划将发展低碳经济放在国家可持续发展的框架下,使之作为建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家的重点内容,制定低碳经济的“国土规划方案”以及阶段目标与优先行动的发展路线图,并力促国家的发展规划、能源规划、矿产资源规划、水资源规划、森林规划等与之相衔接,形成一个具有国家意志的可操作的低碳经济发展蓝图。
在国土规划编制过程中,一方面国家要制定与低碳经济发展的总体方案保持一致的新能源政策;以国土规划为方向尽快制定和完善能源总体规划以及煤炭、电力、核能、可再生能源等专项规划;加强能源矿产资源管理,进一步提高能源矿产资源的开采和利用率。另一方面,国家还要制定与低碳经济发展总体方案保持一致的产业政策,调整产业结构和区域合理布局,采取激励性和约束性的手段,引导、支持企业在低碳经济领域投资,参与开发清洁能源;同时加强监督检查,完善准入制度,对需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔。此外,国土规划制定后还需要制定清晰的政策目标,依托和整合现有和即成的政策体系推进低碳经济发展。
以低碳为方向的国土规划需要配套的法律法规和标准,从根本上对推进低碳经济发展的规划路线进行约定,也需要快速修订不同产业的低碳排放标准。《国土规划法》的长期缺位是国土规划很难落到实处的主要原因之一。为了确保碳减排目标的实现,《国土规划法》可以约定国土开发项目中的可再生能源所占比例,以规划许可为手段,推动可再生能源使用,推动城市“零碳住宅”快速发展。同时,政府应制定引导发展低碳经济的长效机制和制度安排。
在全球气候变化的挑战下,国土规划管理过程是否有足够的政策深度和弹性,是否具有可操作性的规划方法和日常规划管理的工具,也是低碳规划亟待破解的难题。(摘自:中国国土资源报)
地勘单位企业化之路通往何处
“戴事业帽子,走企业路子”的地勘单位,在体制方面将会如何转变,这是每一个地勘人不得不思考的问题。现在地勘单位仍然处于从事业转变为企业的过渡期,这过渡期是多长?有没有时间表和路线图?走企业化之路的归宿在哪里?
地勘单位的天职就是找矿勘探,以找到和探明可供开采的矿产来实现自身的价值并取得相应的回报。找矿勘查必须要有资金,并能承受风险。近年来地勘单位通过地勘基金,从政府那里获得了资金,政府承担了全部风险,这样地勘单位方恢复了元气。但我们从《国务院关于加强地质工作的决定》中可以看到,国务院加大财政资金投入力度的初衷,是为了发挥其对社会资金的引导和拉动作用,是为了建立矿产勘查投入良性循环的机制。
实践中,地质勘查资金还有一个来源就是社会资金。《矿产资源法》实施后,确实有不少社会资金流入地勘单位,但流入地勘单位的资金并不等于地勘单位的找矿资金。在矿业权市场经过整顿以后,社会资金将会以入股合作的形式与地勘单位一起投入已确定有利可图的商业地质勘查工作;而参与风险勘查,在规避风险的机制尚未建立之前,可能性是不大的。因为与其投入风险勘查,还不如直接购买拥有勘查公司的矿业公司的股票。具体到地勘单位,投入巨资开展工作,找不到矿,资金就无法回收,资金链就会断裂,而这样的找矿风险地勘单位是承担不起的。
既然资金的筹措,风险的担当,都是地勘单位自己无法解决的。地勘单位必须依附一个拥有足够资金并能承担风险的实体,这个实体在过去是政府,政府就是无限责任公司。这也就是说,勘查单位只是“毛”,它必须附在一张“皮”上,“皮之不存,毛将焉附”?既然计划经济时期政府之“皮”到了市场经济时期已不复存在,那么新的“皮”是什么呢?答案是:上市的矿业公司。
上市的矿业公司有强大的实力,足够的资金,这就能从根本上解决勘查资金和风险问题。政府则以通过投资矿业公司,给予勘查工作的财政补贴或以政策上的优惠来支持地质勘查事业。矿业公司拥有了自己的勘查力量,便可以组建地质勘查子公司,勘查公司可以根据矿业公司的需求,规划、计划、实施找矿勘查工作,为矿业公司作出贡献。
目前,国内已经有了一些拥有地质勘查公司的上市矿业公司。现在地勘单位处在由事业单位向企业单位演进的过渡期。在这过渡期内,地勘单位要么直接成为某一上市矿业公司旗下的地质勘查公司;要么自己成为上市矿业公司,将自己的地质勘查部门转变为专业的地质勘查公司。现在,地勘单位要加快发展,增强生存和发展的综合实力,发挥自身的优势,走探采甚至冶炼一体化企业之路已成为共识。若问这条路通往何处,或者说目的地是哪里,符合逻辑的回答应该是上市的矿业公司。国外的实践也证明,只有成为上市矿业公司才能有强大的实力去保障旗下的勘查公司的生存和发展。
此外,从形势发展的趋势来看,以后由勘查单位独家进行地质勘查直至最终提交成果的时代已经过去了。可以预见在过渡期内,地勘单位只需通过普查找到矿,认为有比较大的把握确定其开采价值即可,以后的详细工作所需的资金可以通过“利益共享,风险分担”的风险投资机制来筹集。按照这样的思路,现在的地勘单位必须准备相当的资金,对那些选定的有希望发现可供开采矿床的远景靶区进行风险勘查工作。例如南京市南郊的梅山、凤凰山一带的铁矿产于宁芜火山岩盆地北段。最近在宁芜火山岩盆地的南段当涂杨庄和与宁芜火山岩盆地非常相似的安徽庐枞火山岩盆地中的庐江泥河,都发现了大铁矿,它们和梅山、凤凰山铁矿都是属于玢岩铁矿,有很多相似之处。这就不得不使人产生联想,梅山、凤凰山一带是否也有埋藏相当深的隐伏的,而且是比较大的铁矿床呢?这就需要调查研究,进行成矿预测,并在其基础上大胆使用钻探工程进行风险普查,就如同寻找石油、天然气那样。如果能有所发现,自然会引起梅山钢铁公司的注意,并前来参与风险勘查。地勘单位没有前期的普查成果,是无法吸引社会资金参加风险勘查的。
综上所述,处在“企业化”过渡期的地勘单位,应尝试站在上市矿业公司的立场上来审视下属地质勘查部门是否符合上市矿业公司的要求,并按上市矿业公司的经营理念对将来的找矿勘查工作作出长远规划。当有越来越多的地勘单位通过勘查公司上市获得找矿资金,那么,地质找矿勘查的又一个春天就来到了。(摘自:中国国土资源报)
陈华文副局长到我院进行新年慰问
2月20日是春节长假后的第一个工作日,规划和国土资源局副局长陈华文同志一行来到工勘院,代表局党政领导班子向工勘院广大干部职工致以新年的慰问和祝愿。
陈华文副局长做了简短而重要的讲话,对于工勘院09年取得的成绩,给予了充分肯定,并对2010年的工作提出了更高的要求。他说,2010年的工作将是繁重的,但同时也是工勘院发展的良好契机,这既是检验上一个五年规划成果的时刻,也是谋划未来五年的新起点。工勘院要紧紧围绕市局中心工作,牢牢把握市局工作总体部署,找到发力点,多思考、多研究,继续发扬地勘队伍自强不息、开拓进取的优良传统,以良好的专业水平为上海规划和国土资源行业发展和上海经济社会发展服务。(院办公室供稿)
市局召开浅层地热能开发利用工作推进会
2月23日下午,市局召开浅层地热能开发利用工作推进会,陈华文副局长、张先林副总工、王正平处长出席会议。市局地环处的相关领导以及工勘院院长方国安和工勘院浅层地热能开发利用相关负责人及技术人员参加了会议。
根据市局1月25日浅层地热能开发利用工作推进会的会议精神,为确保浅层地热能调查评价和开发利用工作的有序推进,在局张先林副总工和王正平处长的指导下,工勘院组织编制了《浅层地热能调查评价工作组织方案》(以下简称《组织方案》)。方国安院长就《组织方案》进行了详细汇报。在听取汇报后,王正平处长、张先林副总工提出了意见与建议。最后,陈局长作重要指示:
一、建立完善工作机制,保证工作顺利开展
加强项目的管理机制建设,明确职责、责任到人,建立局推进领导小组例会制度。根据工作推进的进展情况,每半个月到一个月开一次例会,工勘院按此要求建立相应的机制和制度,确保调查评价和开发利用工作按计划推进。
二、启动公共行政管理机制研究,为规范性文件出台做好基础工作
为确保上海浅层地热能开发利用的有序规范,结合调查评价和相关基础研究工作的推进,根据现状,可采取分步推进方式,争取年内先期实行项目登记备案制度,开展行政管理专项研究,为规范行业管理创造条件。
三、开展科学实验场方案策划和选址工作
抓紧做好科学实验场方案的策划和编制工作,并尽快做好选型及后期的建设准备工作。(地质业务科供稿)
我院举行“上海软土地区岩土工程技术
关键问题”专题报告
3月3日下午,上海市建委科技委技术总监、国家级勘察大师袁雅康教授应邀来我院作了“上海软土地区岩土工程技术的关键问题”专题报告。院相关科室技术人员、院属各研究所全体技术人员及地调院部分技术人员共70余人参加。袁教授以其深厚的理论功底和丰富的实践经验,从岩土工程勘察的含义、勘察过程中常见的问题解决与控制方法以及在上海特殊地质环境中如何做好岩土工程勘察作了一场精彩的报告。期间,大家就工程勘察、桩基施工过程中遇到的实际问题争相请教,袁教授逐一进行解答,还对院岩土工程勘察技术创新,结合典型工程抓特色搞创优,结合重大项目培养人才等方面提出了很好的建议。陆惠泉副院长代表工勘院对袁教授的精彩讲座和建议表示衷心感谢,认为这次的报告对我院今后工作有很大帮助。他希望大家认真学习、深刻领会、加强实践,努力成为行业的学科带头人,为院的发展提供更好地技术支撑。(院人劳科供稿)
世博礼仪知识
2010年,将会有数以千万计的海内外宾客到上海参观游览,语言文明、穿着得体、谦恭有礼、遵守秩序的上海市民,必将给参加2010上海世博会的中外宾客留下美好的印象,成为展示上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神的窗口和名片。
作为一个拥有1800多万人口的特大型城市,上海面临着极大的交通压力,世博会在上海召开,对上海的交通状况更是一个严峻的考验。
人际交往是我们生活的重要组成部分。一个会心的微笑,一句温暖的问候,一个自觉的善举,都能为自己营造一片温馨的交往天地。仪态和举止是一个人内心世界的外在展现。在公共场所,一个人的一举一动、一言一行都反映了他的内在修养。要培养自己高雅的仪态和文明的举止,必须从一件件小事做起。比如,着装选择要得体,在公共场所不要大声喧哗,不随意翻看别人的私人物品,使用电话、手机时不影响他人……这些看上去都是生活小事,却是一种文明的生活习惯,体现了一个人的素养。
1.行人行路守规则
按照交通指示灯和标志、标线行走,不乱穿马路。翻越交通隔离护栏,以免影响交通和发生危险。应当请年长者、未成年人和女士走在道路内侧。多人并行应主动避让他人。
2.骑车做到不抢行
自觉遵守交通法规、交通信号和交通标志。礼让行人,红灯不越线,黄灯不抢行。进入有人值守的大门口应下车推行,以示尊重。转弯时应以手势示意。不在机动车道和人行道行驶。非机动车不乱停放。
3.乘车应该讲礼让
要排队候车,先下后上,注意礼让妇女、老人和孩子先上车。尊重司机和售票人员的引导,主动购票或刷卡。保持车厢和站内的环境卫生,不能向窗外乱扔垃圾。主动给老人、病人、残疾人、孕妇和抱小孩的妇女让座。在车厢内保持安静。雨雪天收好雨具,以免影响他人。后下车的乘客应主动给先下车的乘客让道。
4.乘坐地铁有规矩
等候地铁时,请站在安全线内,不要急于张望而越线。上下地铁时,应该做到先下后上。上车后不要手扶车门或挤靠车门。在地铁车厢内保持安静。主动给老人、病人、残疾人、孕妇和抱小孩的妇女让座。非遇紧急情况,不能随意使用地铁内的紧急停车手柄及报警器,以免引起混乱。
5.自动扶梯靠右站
乘坐自动扶梯时应靠右侧站立,为有急事赶路的人空出左侧通道。应主动照顾同行的老人与小孩踏上扶梯,避免摔跤。须从左面急行通过扶梯时,应确保安全并向给自己让路的人致谢。
6.使用电梯顾他人
在上下电梯时要礼让他人,做到先出后入,依次进出。在电梯里不要高声说笑,不要高声打手机,应保持安静的气氛。带宠物进电梯者,应避开人流高峰,采取必要措施,以免惊吓其他乘客。不能在电梯里吸烟。不要用钥匙等尖利的物件按键。
7.乘坐出租勿争抢
在路上叫车时,不应影响公共交通。如遇双方同时扬招一辆出租车,应相互礼让,优先照顾老人、未成年人、孕妇等上车。在出租车上,应注意保持车内卫生,不可将垃圾留在车上。不向车窗外吐痰、扔垃圾。
8.乘坐火车有修养
放置行李应相互礼让,主动帮助年老体弱者和妇女儿童。觉维护车厢内的环境卫生,不可在车厢里吸烟,垃圾扔到垃圾箱里。在车厢内不能大声喧哗,尤其在夜间更要保持安静。不要长时间占用卫生间和洗手池。尊重同行乘客,注意避免把脱了鞋的脚搁在对面座位上。
9.乘坐轮船重安全
依序排队上船,不要争先恐后。不要随便闯入别人客房,更不要到“旅客止步”之处游逛。不要站在船头或甲板上挥舞衣服或手帕,以免被其他船只误认为打旗语。晚上不可拿着手电筒乱照,以免被当成灯光信号。如遇晕船呕吐,应注意环境卫生。不能往船外水中扔垃圾、杂物。
10.乘坐飞机讲礼仪
遵守规定办好行李托运手续,按时登机,对号入座,进入机舱后应保持安静。登机后,尽快放好行李,保持通道畅通。在飞机上进餐时,应主动将座椅调至正常位置,以免影响后排乘客。保持机舱整洁卫生。如因晕机呕吐,应使用专用呕吐袋。飞行过程中尽量不要脱下鞋子以免异味影响他人,如果是长途飞行,脱鞋后应在外面再罩上护袜。飞机未停稳时不抢先打开行李舱取行李,以免行李掉落伤人。上下飞机时,对空中乘务员的亲切问候要有所回应。
11.问路指路有礼貌
向他人问路时,应主动保持适当距离,以谦恭的称谓称呼对方,然后再礼貌热情地向别人问路。得到对方的答复之后应真诚地向对方道谢,即使没有得到期望的答复,也要道谢。为别人指路时,应热情周到地向对方指引和解释。不要歧视外地人。不可指错路。自己不清楚或不确定时应致歉。
12.驾车礼让见风度
自觉遵守道路交通法规、交通信号和交通标志。不抢道,不抢行,不随意变道,不乱鸣笛。遇车队、非机动车和行人要主动礼让。雨天驾驶或遇到积水路段应慢行,防止溅水至路人身上。要保持车辆整洁,两车相遇时要主动按规定礼让。不向车窗外吐痰和抛掷杂物垃圾。在允许或指定范围内停放车辆。
遵守道德规范,维护交通秩序,是公民具有社会责任的表现,也是道路交通安全、畅通的重要保证。为了保证道路交通的安全、畅通,我们每个人在行路、骑车、乘车或者驾车的时候,都要自觉遵守社会公德,助人为乐,相礼让,相互关爱。坚持文明行路、文明骑车、文明乘车、文明驾车,使我们的交通环境更有序、更安全、更畅通。
13.礼貌用语挂嘴边
请:在生活和工作中,任何需要麻烦他人的时候,“请”字都必须挂在嘴边。你(您)好:同事之间、同学之间、邻里之间、家庭成员之间见面都应该互相问候。
谢谢:凡是别人为你服务、做事和帮忙,无论给你的帮助是多么微不足道,都要说声“谢谢”。对不起:无论何时何地打扰了别人,都必须说声“对不起”。再见:与人道别,都要说声“再见”。
14.着装选择要得体
衣着整洁合体,保持干净整洁,熨烫平整,穿着得体,纽扣齐全。着装随境而变,在不同的时间、地点、场合,着装应有所不同。不穿睡衣上街。
15.小小餐桌大礼仪
赴宴要衣着整洁,入座后姿势端正,不影响他人。口内有食物时,不应讲话和敬酒。不能用手指甲剔牙,用牙签要用手帕或餐巾纸遮挡。用餐时不能发出声响,不能大声喧哗,不酗酒。 按需点菜,吃剩打包不浪费。
16.自助餐饮要有度
取菜应按照餐厅设定的方向顺向排队,不可逆向行进,更不可插队。根据个人食量取菜,一次不可取太多,应等用完一盘再去取用,避免在面前同时摆放多个盛满食物的餐盘。再次取菜时,不使用已用过的餐具。不可将所取的食物带出餐厅。
17.抽烟牢记有禁忌
不在公共场所吸烟。不在儿童面前吸烟,吸烟前要征求周围其他人尤其是女士的意见。不要把烟雾喷向他人。不要乱扔烟头烟盒,不乱弹烟灰,烟蒂应完全熄灭。
18.使用电话有礼节
拨打时间以不影响对方的休息时间为宜。应及时接听电话。开始通话应问候对方并主动自我介绍。接听电话时,要积极应答,态度热情友好。结束通话时要说“谢谢”和“再见”。如拨错电话应向对方道歉。如果电话是错打进来的,应该温和应答,而不要恶语相加。如为他人转告消息,可以做好笔录并及时转达。使用公共电话,通话应简洁,不影响他人。
19.不良短信勿转发
在需要安静的公共场合,或在与他人交谈时,将短信提示调为静音或震动状态。与人交谈时,尽量不查看或编发短信。不编发不健康或违反法规的不良短信,收到朋友转发的不良短信,尽快删除并劝告其停止转发。收到违法信息应删除或视情况及时报警。编发短信用语规范、表意清晰。短信内容后应留姓名。
20.使用手机看场合
在公共场合,不宜旁若无人地大声通话。信号不良时,可改换通话位置或改用其他通讯方式,不能大声呼叫。
在会场、影院、剧场、音乐厅、图书馆、展览馆等需要保持安静的场所,主动关机或把手机置于振动、静音状态,如接到来电,应到不妨碍他人的地方接听。不在驾驶汽车时或飞机飞行过程中使用手机。不在加油站使用手机。
21.网络交流守法纪
诚实友好交流,不侮辱欺诈他人。不浏览淫秽、暴力、迷信以及其他违法违规信息。不在网站上发布和转载违法、庸俗、格调低下的言论、图片、信息、各类帖子等。
增强自我保护意识,抵制黄色、低俗诽谤、恶意攻击等不健康的网上聊天、交友、游戏等活动。不参与传播不实信息。
不利用网络知识进行攻击网站、网页、盗取钱财和信息等活动,维护网络安全和网络秩序。
22.商场购物有素养
浏览商品时,要保持安静,不要大声说笑,对待服务员要态度谦和。挑选物品时,应轻拿轻放,以避免发出噪音或者损害商品,看后应放回原位;如果双手不干净,应避免触摸商品,不可随意拆除商品外包装。使用商场手推车时,注意停放位置,避免堵塞通道,用完应停放到指定位置。结账时,应自觉排队。
23.自觉排队耐心等
先来后到,依次排列,依序而行。保持间距,前后之间不应有身体上的接触。尤其在标有“一米线”的地方,应尊重隐私,按间距依次排列。排队过程中如果有事离开的话,应向身后的人说明,返回后,如对方不同意,则应从最后重新排起。尊重他人,不插队。
言论
如果你想做成一件事,有三点很重要:合作、尝试和机遇。合作是基本的,是否去尝试取决于你自己,至于机遇——据我所知,一直都在那里。
——好莱坞明星葛丽亚•嘉逊
假如生命是乏味的,我怕有来生:假如生命是有趣的。我今生已是满足的了。
——冰心
我一直财源滚滚,如有天助,这是因为上帝知道我会把钱返还给社会。
——约翰•戴维森•洛克菲勒
今天培养孩子如此之难的理由之一是,你刚教会他说真话,又不得不开始教他闭嘴了。
——面对社会生活中各种各样的潜规则,家长在教育孩子时苦恼不已
记忆像一条狗,躺在它怡然自得的地方。
——荷兰作家西斯•诺特波姆的诗里说
如果我还他一个童年,那我就要欠他一个成年。
——面对就业形势严峻、竞争压力大的现实,中国的孩子很苦。一个中国母亲在面对英国记者采访时说
当工作高于一切的时候,生活中的其他内容就不再是本来面目,而是沦为消耗时间的“蠢物”,比如吃饭和睡觉。
——英国《金融时报》专栏作家薛莉说
幸福就是连接痛苦与痛苦之间的环,是你吃完第一个馒头之后还有第二个馒头等着你。
——王晓峰《三联生活周刊》主笔
没有个性的大学绝对不是好大学。那只是大公司的连锁店。
——华东师范大学历史系教授许纪霖坦言,目前中国的大学越来越千校一面
一直以来,我可能是最为幸运的人。我也愿意帮助那些不幸没有更好生活的人。
——比尔•盖茨 
我们这些年轻人起早贪黑,真是上班拖着一身的睡意,顾不上吃饭:下班拖着一身的疲惫,顾不上休息……如果我们让了座,对得起道德,对不起自己:如果不让。对得起自己。对不起道德。
如果年轻人嚷嚷着对老人卡进行限制,就会失去人类博爱、善良的根本。
——在上下班高峰期,许多持老年优惠卡的老年人与年轻人一起挤车。是否在这一时段取消老年卡优惠,引发网上激烈争论
现在,中国青少年体质可以概括为“硬、软、笨”。硬,即关节硬;软,即肌肉软;笨,即长期不活动造成的动作不协调。
——北师大体育与运动学院院长毛振明概括说。调查显示,最近20年来,我国青少年的体质持续下降
待富贵人不难有礼而难有体;待贫贱人,不难有恩而难有礼。
——《小窗幽记》
许多人花没挣到的钱,买自己不想要的东西。向不喜欢的人炫耀。
——影星威尔•史密斯批评时下一些年轻人的生活方式
计算企业家的财富,永远是一个寻找谜底的过程。
——富豪榜制榜人胡润最近在成都大倒苦水,在中国想多了解富豪的财富及挖掘一些新富豪非常困难
现在的博士学位对大多数青年教师来说,就好比是脚底的一粒米,不拿不舒服,拿了又不能吃。
——业内人士指出,大学青年教师已经成了考博主力,但博士学位的功利性很突出
母亲的心是女儿的天堂。
——意大利谚语
他们似乎看不懂交通信号,总期望路上的其他人有超自然的能力。
——英国一项调查发现,宝马车的车主因其傲慢无礼的态度被人们认为是最糟糕的司机
上海地矿工程勘察院
Shanghai Institute Geological Engineering Exploration

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