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地矿资讯 第15期

出版单位:上海市地矿工程勘察院

出刊日期:2011-01-15

出刊周期:月刊

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地矿资讯 第15期主要内容:

  • 上海市地质灾害危险性评估管理规定
  • 《求是》杂志发表徐德明局长署名文章:提高测绘工作服务经济社会发展的水平
  • 红外热像法检测建筑外墙饰面层粘结缺陷技术规程

目录
行业动态
徐绍史在“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议上
强调十分注重民生问题 持续提升“双保”能力
——贠小苏主持 汪民通报2010年行动成效显著单位名单
王寿祥出席 甘藏春作动员部署讲话1
保发展保红线工程2011年行动方案2
2010年上海市地质灾害防治情况6
政策导读
上海市地质灾害危险性评估管理规定8
行业思考
《求是》杂志发表徐德明局长署名文章:提高测绘工作服务经济社会
发展的水平10
科技之光
我国突破重大地灾监测预警关键技术包括降雨型群发滑坡监测预警技术,
重大地灾前期识别标志、方法等14
红外热像法检测建筑外墙饰面层粘结缺陷技术规程 15
单位动态
工勘院召开党支部书记会议19
慈善捐助献爱心 受助学生怀感恩20
礼仪讲堂
男士西服的礼仪色彩21

徐绍史在“保发展保红线工程2011年行动”动员部署
电视电话会议上强调十分注重民生问题持续提升“双保”能力
——贠小苏主持 汪民通报2010年行动成效显著单位名单
王寿祥出席 甘藏春作动员部署讲话
3月2日,“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议召开。国土资源部部 长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上强调,“双保工程”2011年行动最突出的 特点是惠民生,要十分注重民生问题,持续提升“双保”能力。部党组成员、副部长贠 小苏主持会议,部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民通报“双保工程”2010 年行动成效显著单位名单,部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥出席,部党组成 员、国家土地副总督察甘藏春作动员部署讲话。徐绍史要求,着眼经济社会发展大局, 扎实推进“双保工程”。“双保工程”在国家经济企稳回升当中,发挥了积极促进作用 ,得到了社会广泛的认可、赞同和支持。在推进“双保工程”过程中,我们深刻体会到 ,保障发展、保护资源这个“两难”局面,不可能依靠一次专项行动得到解决,而应该 站在经济社会发展的全局,站到历史的高度来认识、把握。去年是“双保工程”转为常 态化的第一年,“双保工程”2010年行取得了比较好的成效,“双保工程”的年度行 动,已经成为检验国土资源管理功效的平台,成为深化土地管理制度改革的平台,成为 推动科学发展的平台。
徐绍史指出,今年是“十二五”开局之年,发展势头强劲,“两难”局面突出,要持续提升“双保”能力,勇破“两难”局面。一要吃透上情,掌握下情,提高贯彻落实的能 力,学习掌握中央的部署要求,结合实际贯彻好、落实好,这是推进“双保工程”的核 心要求。二要把握差异,提高服务和监管能力,要科学实施规划和计划,加快建立规划 动态评估、调整制度,更好地发挥规划的调控作用,建设用地的年度计划要更加结合发
展的实际,科学分配和调节。加强供需双向调整,尤其是要加强需求方的管理,从促进 发展方式转变、优化产业结构的角度出发,进一步区分鼓励、限制、禁止类的产业用地 ,坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策;根据区域自然、经济发展特点,制定有 利于发展的差别化政策。三要勇于开拓,提高改革创新的能力。当前土地管理制度改革 已经触及到了深层次的核心问题,要积极、稳妥地推进改革创新,坚持试点先行、封闭 运行、结果可控,注重总结提升,形成制度性安排。
徐绍史强调,“双保工程”2011年行动最突出的特点就是惠民生,要十分注重民生问题,突出抓好两项重点工作。第一项工作,要坚持房地产调控不放松,确保1000万套保障房的落地,完善土地出让制度,积极探索“限房价、竞地价”、商品住宅配建保障房等做法,继续清理闲置用地。第二项工作,要规范推进增减挂钩和农村土地整治,抓紧完 成自查清理工作,全面摸清情况,分类提出处理意见,对做得好的,要坚决支持;发现 问题的,要坚决整改;侵害农民权益的,要坚决停止。贠小苏就贯彻落实会议精神提出 三点要求。一是部机关和直属单位要结合重点工作布局安排要求,进一步完善落实工作的措施办法,确保“双保工程”重点任务完成。二是省级国土资源主管部门要按照会议 要求,制定具体工作方案,在地方政府支持下,明确任务,突出重点,全力抓好落实, 各地方案于3月20日前报国家土地总督察办公室备案,并抄送有关派驻地方的国家土地 督察局。三是高度重视改革创新,主动把研究解决实现“双保”的突出问题,与保障促 进科学发展的国土资源管理新机制建设有机结合起来。
汪民通报了“双保工程”2010年行动成效显著单位名单。汪民希望各级国土资源管理部 门和有关单位,向北京市国土资源局通州分局等51个被表彰单位学习,以开展“双保工 程”为平台,继续加强国土资源管理工作,改进作风,转变职能,积极推动土地资源利 用方式转变,为落实国家耕地保护战略和中央土地调控政策再创佳绩。甘藏春在作动员 部署讲话时指出,“双保工程”2011年行动要把保护耕地摆在更为突出的位置,突出强 调改善耕地质量,为稳定粮食生产奠定坚实的基础;要以保障和改善民生为出发点和落 脚点,当前民生需求最为突出的问题是稳定房价,要通过土地供需双向调节,调整房地 产用地结构,为稳定房价提供坚实基础。
江苏省扬州市、陕西省宝鸡市政府有关负责人代表“双保工程”2010年行动成效显著单位作典型发言。
部机关全体干部、部直属单位主要负责同志和有关人员在北京主会场参加会议。
各省(区、市)、新疆生产建设兵团、计划单列市有关负责人和国土资源行政主管部门 主要负责同志,各派驻地方的国家土地督察局司局级以上负责同志及有关人员在分会场 参加会议。此次会议还在有条件的地(市)设立了分会场。(摘自:中国国土资源报)保发展保红线工程2011年行动方案
一、行动主题
惠民生促进科学发展,守红线坚持数质并重。
二、总体要求和主要目标
总体要求:认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线,将最 严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯穿落实到土地利用、管理、调控和制度 改革的各个环节,在保发展方面,坚决落实中央经济调控政策目标,把保民生放在更加 突出的位置,促进发展方式转变,保障科学发展;在保红线方面,把实现耕地面积净增 长,质量有所提高放在更加突出的位置,在“十二五”开局之年,为筑牢耕地红线打下 好的基础。
主要目标:(1)保证中央调控政策的实施,做到保障性安居工程用地应保尽保。(2)积极推进农村土地整治,实现耕地面积净增长,质量有所提高。(3)完善节约集约用地的政 策和工作机制,推进国土资源节约集约县(市)达标建设,为三年实现全国达标奠定基础 。(4)土地督察和执法工作得到加强,土地执法形势继续好转。(5)构建保障和促进科学 发展新机制,在土地征收、建设用地审批等关键环节改革形成法制、政策成果。
三、工作内容
“双保工程”2011年行动在扎实推进土地利用和管理工作的基础上,凝聚全系统力量完成重点任务;突出关键环节改革,力争在年底前能形成一批制度成果。在工作部署方面 ,以保护耕地和合理供应土地为中心任务,以专项工作为重点,以策应工作为支撑,加 强重点工作和制度改革、基础建设、舆论宣传等的衔接配合,保障主要工作目标有效落 实。
(一)中心任务。
1.完善土地调控政策。
工作目标:保障土地调控政策规范执行,坚决杜绝向违反产业政策和土地供应政策的项目供地,促进产业结构调整。落实国务院房地产调控政策,实现保障性安居工程用地应 保尽保。
具体任务:优化土地利用和管理形势分析观测点布局。每季度形成国土资源管理形势分析报告。修订出台《限制用地项目目录(2011年本)》和《禁止用地项目目录(2011年本) 》,指导各地制定完善适合地方特点的限制(禁止)用地项目目录和其它供地政策。修订 工业用地出让最低价标准和实施政策。严格执行土地供应和利用政策,遏制“两高一资 ”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和供地政策项目用地。坚持土地招拍挂制度,完善差别化的土地供应政策。落实国务院房地产调控政策,编制实施房地产用地供应计划,确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设 用地供应总量的70%,实现1000万套保障性安居工程用地应保尽保。对房地产用地供应 和开发利用进行动态监管,适时向社会公布相关信息。
2.提高耕地综合生产能力。
工作目标:严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,做好农村土地整治。确保耕地保有面 积实现净增加,实现耕地质量有所提高。
具体任务:运用农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统,监督占补平 衡到位,上半年完成和通报2010年度耕地占补平衡考核情况。完成部分省份的基本农田 划定工作,将县、乡土地利用总体规划确定的基本农田落实到地块,建立基本农田数据 库。深化应用农用地分等定级等成果,在15个县(市、区)开展耕地质量等级监测试点。 制定规范推进农村土地整治重大工程和示范省建设的配套文件,完成10个土地整治重大 工程中期评估,11个农村土地整治示范建设省份工作取得阶段性成果,建设田间水利设 施配套的高标准农田,改善农村生产生活条件。
(二)专项工作。
1.节约集约用地专项工作。
工作目标:形成节约集约用地的政策体系、技术标准、考核评比办法、激励和约束机制,树立一批节地典型,引导地方政府和部门、用地单位落实节约优先战略。
具体任务:修订出台新的《国有建设用地划拨目录》和《国有划拨建设用地使用权管理办法》。完 成国家级开发区土地集约利用评价,公布评价成果,制定促进开发区节约集约用地的政 策。完成单位GDP与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗评价考核,扩大考核结 果的应用范围。加快制订节约集约用地评价的行业技术标准,完善评价指标体系和考核 办法,推进国土资源节约集约模范县(市)创建活动。表彰2010年度模范县(市),落实对 模范县(市)的奖励措施,推广节约集约新模式、新机制。开展2011年度模范县(市)创建 和达标考核,力争全国三分之一的县(市)达标。
2.土地督察和执法监管专项工作。
工作目标:进一步拓展土地督察监管领域和范围,有效整改查处督察发现的违规违法问题。健全“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”土地执法监管体系 ,有效遏制土地违法行为。
具体任务:完成64个城市的土地例行督察,监督地方政府贯彻落实中央耕地保护战略和 土地管理政策。审核督察实现对土地例行督察城市以外地区的全覆盖,重点检查地方政 府执行耕地保护、征地补偿和土地供应政策情况,每半年形成督察报告报部。实施重大 土地违法问题专项督察,促进一个地区面上土地管理秩序好转。修订《土地矿产卫片执 法检查工作规范(试行)》,完成2010年度土地矿产卫片检查的实地督察、警示约谈、实 施土地违法问责等。部和省级国土资源主管部门每季度公开通报和挂牌督办一批典型违 法案件。
3.制度改革专项工作。
工作目标:完善土地征收和征用安置补偿制度,年内形成土地征收立法草案。规范农村土地管理制度改革,出台规范实施城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、土地登 记等的指导意见和管理办法等。形成报国务院批准城市建设用地审批制度改革的政策建 议。
具体任务:推进征地安置补偿的制度改革试点,完成《集体土地征收征用条例》起草。有序推进集体经营性建设用地流转试点,起草有关规定。制定农村集体土地确权登记发 证指导意见和技术规范。推进审批制度改革,改进报国务院批准城市建设用地报批工作 ,继续提高单独选址项目建设用地报批效率。改进和完善房地产用地土地招拍挂出让制 度,制订《改进和完善房地产用地招标拍卖挂牌出让指导意见》。
(三)策应工作。
工作目标:通过检查、调研、培训等指导地方落实“双保工程”重点任务,总结地方土地管理机制创新经验。提高信息化水平,加强综合监管能力建设。发挥舆论宣传引导作 用,促进全社会认识、理解资源刚性制约的紧迫性、长期性。具体任务:5月会同有关部门组织规范城乡建设用地增减挂钩试点的检查。8月会同国务 院有关部门完成省级人民政府耕地保护责任目标履行情况的考核。第三季度组织对“双 保工程”重点工作进行督导检查。调研工作力争在以下问题上取得突破:实施国家重大建设项目占补平衡、改进工业用地 取得方式、水库水面用地占用计划指标、农村宅基地审批管理、耕地保护补偿机制、土 地利用和管理绩效督察评价等调研,在年底前形成一批政策性成果。更新遥感监测和土地利用数据库,完善综合监管平台。建好地质资料汇交监管、数据库 统一管理、集群化服务平台。应用完善“在线土地督察系统”,实现土地督察主体业务 全部转入系统运行。筹划“金土工程”二期项目。组织和动员全系统加大宣传力度,利用“6•25全国土地日”等大力宣传“双保工程”。 组织开展“双保工程”2011年行动百人谈,邀请地方政府和国土资源主管部门负责同志 谈“双保工程”的工作思路和措施。编发《保发展保红线工作快讯》。组织规范城乡建 设用地增减挂钩和农村土地整治培训,提高基层国土资源管理部门的执行力。
四、工作要求
“双保工程”是“十二五”期间国土资源管理工作的重要平台,2011年行动中,各级国土资源管理部门要认真贯彻党的十七届五中全会精神,牢固树立科学发展观,进一步完 善推动“双保工程”实施的工作机制,提高工作的协调联动,凝聚深化改革的合力,保 证年度重点任务目标圆满完成。
(一)加强全系统工作的协调联动。完善部“双保工程’’联席会议制度,明确各项重点 任务的牵头负责司局,加强对地方落实情况的监督检查。国家土地总督察办公室要加强 日常协调工作。
各省(区、市)国土资源主管部门要进一步加强“双保工程”的组织领导,根据部的统一 部署,结合本地区实际,制定“双保工程”2011年行动实施方案,落实好重点任务。省 级国土资源主管部门要制定宣传工作方案,会同国土资源报社协调驻各地记者站加强 2011年行动重点任务落实情况、地方典型经验的宣传。
(二)部省协调推动重大改革任务。

有重点地部署省级国土资源主管部门,特别是已签署部省合作协议省份的国土资源主管部门,积极主动参与相关制度改革的调研,形成部、 省改革合力。牵头司局要与试点省份或配合开展工作的省份积极沟通,制定工作方案, 明确任务分工。切实加强对新情况新问题的调查研究。牵头司局对承担的重点调研任务 要及早制定工作方案,明确调研工作安排。各督察局和各省级国土资源主管部门除参与 有关重点调研工作外,根据督察区域或本地区土地利用和管理的形势,加强对宏观调控 政策执行过程中土地管理面临的重大问题、热点问题的深入调研,及时评估,形成政策 建议及时报部。
(三)建立工作评估机制。由各督察局牵头,建立与省级政府和国土资源主管部门的工作协同推动机制,在5月、9月分别召开督察区域“双保工程”推进会,部联席会议有关成 员单位参加,掌握重点任务进度,会商解决工作难题。各省(区、市)国土资源主管部门于2011年6月20日前形成2011年行动半年工作总结报国 家土地总督察办公室,部在7月份进行“双保工程”半年工作评估和形势分析,提出下 半年指导意见。12月20日前,各省(区、市)国土资源主管部门形成年度总结报国家土地 总督察办公室。
(四)建立保发展、保红线的激励机制。2011年年底前遴选“双保工程”年度工作推动有力、成效显著的市、县级国土资源主管部门,部将予以公开表彰。各督察局要积极推荐 认真贯彻落实国家土地管理政策,对督察发现的问题积极整改、成效显著的地区,纳入 “双保工程”年度成效显著单位推选工作。各级国土资源主管部门要探索将推动“双保工程”年度任务落实情况,包括保护耕地、 节约用地、土地督察和土地执法等情况纳入土地利用计划指标安排、土地整治资金分配 等工作中,对成效显著的地区予以倾斜,对连续获得“双保工程”成效显著单位的地区 加大奖励力度。(摘自:中国国土资源报)
2010年上海市地质灾害防治情况
(一)地面沉降防治
一是建立了较完整的地面沉降防治管理体系,与水务局、建设交通委等相关部门建立了 地面沉降防治工作会商机制,建立并完善了市、区(县)两级政府管理体系;
二是进一步健全了地面沉降防治法规和制度建设,出台了《上海市地面沉降防治管理办 法》,建立健全了地下水采灌计划管理、地质灾害危险性评估和生命线工程地面沉降监 测资料共享等制度,并颁布了相应的技术标准;三是落实了各项地面沉降防治措施,进 一步大幅压缩了地下水开采量,稳步提高了地下水回灌能力;进一步提升了地面沉降监 测预警与控制能力,并使生命线工程纳入到全市统一的地面沉降监测与管理平台;深化 了地面沉降控制措施研究;四是加大了地面沉降防治经费投入。
(二)地质灾害应急处置
2008年以来,应急救援队已先后参加了蕴藻浜防汛墙外移断裂、轨道交通四号线大连路 -临平路隧道渗水漏沙、苏州河三官塘桥污水顶管施工造成快速沉降等地质灾害事故的 应急抢险工作。2009年6月26日,本市闵行区莲花南路西、淀浦河南岸,发生住宅楼倾覆及防汛墙倒塌 事故,接到抢险指令后,应急救援队携带全站仪、精密水准仪、地质雷达、地震仪等先 进仪器设备迅速集结进入现场展开抢险,先后实施防汛墙平面位移与变形、建筑物沉降 以及河床断面与形态监测,并开展了钻探、物探等勘查工作,查明了滑塌体的范围、深 度、界面,为快速转入应急排险、控危提供了强有力的技术支撑。
(三)世博园及周边地面沉降监测和应急处置
1、组织编制世博会期间地质灾害防灾减灾方案
根据上海市迎世博600天行动城市管理指挥部的统一部署及《上海世博会城市运行服务 和应急保障总体工作方案》要求,为做好世博会城市运行服务和应急保障工作,围绕“ 四大工程22项任务”中我局承担的主要任务,一月九日前编制完成《上海世博会城市运 行服务和应急保障—地质灾害防灾减灾工作方案》、《世博期间地面沉降测量应急工作 方案》、《地质灾害应急演练工作方案》,得到了世博会城市运行指挥部的好评。
2、认真履行保障世博安全工作职责
为了保障世博会的安全运行,认真落实世博会期间的地质灾害减灾防灾工作方案,4月 底前,抓了以下三方面的工作。一是实施区域性地面沉降监测试运行。通过对世博园区和塘桥两座地面沉降监测站,世博园区内三口地下水动态监测及水准点的实时监测,实 现世博园区及周边重点地区地面沉降动态监测和预警;二是实施生命线工程地面沉降监 测试运行。加强世博园区及周边轨道交通线、越江隧道、卢浦、南浦大桥和黄浦江防汛 墙等生命线工程的监测频率,由2次/年调整为1次/两月;三是3月21日组织开展了地质 灾害应急处置演练。演练着眼于提高应急预案的实用性、可操作性,应对突发事件的快 速反应能力、应急处置能力、综合协调及组织指挥能力。
5月1日世博会开园后,重点按方案要求认真实施世博园及其周边地区区域性地面沉降和生命线工程地面沉降监测。5-10月,已按时完成世博(F64)、塘桥(F16)、南浦大桥 浦西(FS6)、南浦大桥浦东(FS7)4座地面沉降监测站、25个监测点的地面沉降监测 以及世博园及其周边地区长青、蒙自、南浦、塘桥四个标组10个地下水位监测孔的地下 水位监测,其高程变形量与水位变化量经监控预判,均属正常状态。目前,我局已发布 世博园及其周边地区地面沉降监测和地质灾害应急处置工作专报共8期,各项世博安全 保障措施按方案设计要求有条不紊地运行。
(四)汛期地质灾害防治
1、抓好“五到位”培训工作
按照国土资源部《关于落实全国乡(镇)国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训 活动实施意见》要求,一是制定了《上海市落实全国乡(镇)国土资源所地质灾害防治
“五到位”宣传培训活动实施方案》;二是分两个组深入十九个区(县)进行了调研, 部署汛期地质灾害防治“五到位”工作;三是安排有关人员参加了部举办的汛期地质灾 害防治“五到位”培训班;四是本月29日我局举办了“五到位”培训班。
2、开展汛期巡、排查工作
为贯彻落实国土资源部《全国汛期地质灾害防治工作视频会议》、《全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动部署动员视频会议》及《关于组织开展“全国汛期地质灾害隐患再 排查紧急行动”的通知》(国土资发[2010]0095号)的精神与要求,结合上海地质灾害 分布实际情况,一是制定了本市汛期地质灾害隐患再排查、巡查方案;二是圈定了主要 巡查区域(即郊县及中心城区地面沉降低洼地带。协助市水务局排查、探查、巡查崇明 、宝山、闵行、金山等沿江沿海防汛墙、防汛堤分布地段);三是拟定了具体的巡查计 划。
依据巡查日程安排, 完成中心城区黄浦江沿江地面沉降低洼地带及松江采石坑隐患点的巡查与检查,并协助市水务局巡查崇明、宝山、闵行、金山等沿江沿海防汛墙、防汛堤 分布区。(摘自:上海规划和国土资源管理局网站)
上海市地质灾害危险性评估管理规定
沪规土资法〔2011〕73号
为进一步加强地质灾害防治工作,简化审批流程,提高工作效率,根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作 的通知》(国土资发[2004]69号)、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(国 土资源部第29号令)、《上海市地面沉降防治管理办法》(上海市人民政府令第62号) ,结合本市实际情况,制定本规定。
一、适用范围
本规定适用于本市范围内地质灾害危险性评估及其管理工作。
二、工作原则
充分体现分类管理、简化流程、提高效率,进一步提高地质灾害危险性评估科学性和实 效性。
三、分类评估
本市地质灾害危险性评估工作实行分类管理:
(一)重要建设项目
1、下列建设项目需单独进行地质灾害危险性评估,并提交完整的地质灾害危险性评估 报告。
(1)需报国家审批的建设项目;
(2)轨道交通、铁路、磁浮列车、隧道工程、高速公路、高架道路等工程;跨江和跨 海等桥梁工程;
(3) 高度≥150米、基坑深度≥15米(面积大于10000m2)的各类建(构)筑物工程;
(4)对环境具有较大影响的重化工业项目、原重化工业用地开发项目。
2、评估工作应按照国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求》(国土资发[2004] 69号)、《建设项目地质灾害危险性评估技术规程》(DGJ08-2007-2006J10897-2006) 进行。
3、评估报告需经专家审查和成果备案。
(二)其它建设项目
除重要建设项目以外的其它建设项目不再单独进行地质灾害危险性评估,实行分区评估 和告知承诺制,相关告知内容见市规划国土资源局网站《上海市地质灾害危险性评估工 作分类管理告知书》。
1、评估单元划分
根据城市总体规划、区(县)城市总体规划和分区(新城)规划,结合地质灾害危险性 区划,全市共划分52个地质灾害危险性分区评估单元(附件一:上海市地质灾害危险性评 估单元分区图)。
2、分区评估由上海市规划和国土资源管理局(以下简称市规划国土资源局)组织实施 ,并纳入市规划国土资源局年度工作计划。
3、分区评估应充分利用“上海市三维城市地质调查”项目及地质资料信息服务集群化和产业化工作成果,结合各分区单元城市规划功能布局,按照《上海市城乡规划地质灾 害危险性评估技术要求》(试行)和一级评估要求开展评估工作。
4、分区评估报告需经专家审查和成果备案。
5、经评审后的地质灾害危险性分区评估报告由市规划国土资源局在局网站上发布。根据城市总体规划、区(县)城市总体规划和分区(新城)规划的制定和调整,结合地质 调查研究工作进展,及时对全市地质灾害危险性分区评估成果进行年度动态维护和更新 。
四、实施环节
(一)建设单位在市规划国土资源局核定规划设计条件或核发《建设项目选址意见书》后,依据本规定中的分类评估原则确定建设项目是否需要单独进行地质灾害危险性评估 。
(二)需单独进行地质灾害危险性评估的重要建设项目,建设单位在申请《建设工程设 计方案》审批时,应提交《地质灾害危险性评估报告备案登记表》。需报国家审批的建 设项目,建设单位应在土地预审时提交《地质灾害危险性评估报告备案登记表》。
(三)除重要建设项目以外的其它建设项目,建设单位应到市规划国土资源局网站下载并阅知建设项目所在地区的地质灾害危险性分区评估报告内容,自觉落实地质灾害防治 措施,填写《建设项目地质灾害防治承诺书》(在市规划国土资源局网站下载,见附件 三),在申请《建设工程设计方案》审批时,提交《建设项目地质灾害防治承诺书》。
(四)建设项目地质灾害危险性评估工作流程见附件二。
五、资质管理和成果负责制
本市地质灾害危险性评估实行资质管理制度。从事地质灾害危险性评估单位须持有国土资源部主管部门颁发的资质等级证书,外省市地质灾害危险性评估单位须在市规划国土 资源局备案后方可在本市从事地质灾害危险性评估工作,评估人员须具有相应资格, 评 估单位对评估成果负责。市规划国土资源局每年组织对在本市从事地质灾害危险性评估 工作的评估单位的评估行为、评估能力、评估质量等方面进行检查。
六、监督检查
建设单位应在建设工程规土管理综合验收时,在“上海市建设工程规土管理综合验收申请表”中填写地质灾害防治措施落实情况,市规划国土资源局和区(县)规划土地局对 建设单位落实地质灾害防治措施情况进行检查。
七、其它
本规定自2011年2月1日起执行,原《上海市房屋土地资源管理局关于进一步规范地质灾害危险性评估及其管理工作的通知》(沪房地资环[2006]42号)、《上海市房屋土地 资源管理局关于进一步规范地质灾害危险性评估工作的补充通知》(沪房地资环[2007 ]166号)和《上海市房屋土地资源管理局关于本市建设项目地质灾害危险性评估工作 有关事项的通知》(沪房地资环[2008]585号)同时废止。
上海市规划和国土资源管理局
二○一一年一月十四日

《求是》杂志发表徐德明局长署名文章
提高测绘工作服务经济社会发展的水平现代测绘是把地球表面的自然和人文地理要素进行数字化,并通过网络和电脑、手机、电视等各种终端设备将数字化的地球展现在人们 面前,为人们的工作、学习和生活提供服务。这可以形象地比喻为“把美丽的地球搬回 家”。由于经济社会的绝大部分信息与地理空间位置相关,随着人类社会进入信息时代 ,现代测绘肩负着越来越重要的责任,作用也日益彰显。
一、测绘在经济社会发展中发挥着基础先行作用
测绘是管理决策的重要辅助工具。开展土地利用规划监测、矿产资源开发利用、生态环 境建设保护等工作,需要以地理信息为基础集成各类经济社会信息进行辅助管理。基于地理信息构建的空间辅助决策支持系统,是各级政府和有关部门研究战略、形成决策、 制定规划的基础平台,为管理决策提供科学、准确、直观的依据和手段。测绘是工程建设的基础先行工作。各种基础设施建设工程的前期规划设计需要地图辅助 ,遥感影像为工程建设前期的拆迁安置、文物保护、环境评估等提供科学的判定依据。
工程建设实施过程和竣工后的运营管理也需要测绘提供全程性的测绘与地理信息服务,以促进工程的优化设计,保障工程质量,确保运行安全。
测绘对于应急救急至关重要。卫星定位、遥感、地理信息系统等测绘高新技术在灾害监 测、灾情评估、救灾部署等工作中发挥着十分重要的作用,是全面准确地监测、分析和 处置各类突发公共事件的基础工具。没有在第一时间进行的测绘工作,就无法了解和分 析灾情,更谈不上有效指挥决策并实施抢险救灾。测绘与人民群众生活密切相关。通过 网络地图服务,人们可以搜索工作学习、休闲娱乐、投资消费等方面的方位信息,进行 交通路线查询。越来越多的人使用测绘提供的车载导航、手机定位等服务。与百姓生活 密切相关的110报警指挥系统、120急救指挥系统的建设,都离不开测绘的支持。房产测 绘更是事关人民群众的切身利益。测绘是信息社会的积极推动力量。作为测绘成果的基 础地理信息,为国民经济和社会信息化提供了统一、标准、权威的地理信息公共平台, 促进了各行各业信息的集成、整合和共享。以地理信息公共服务平台为依托,可以实现 各种与空间位置相关的社会信息资源的叠加、融合,促进社会信息资源的开发利用,加 快推进数字中国建设进程。测绘是国家安全稳定的重要保障。测绘已经成为现代战争的基本要素或支撑条件。卫星 导航定位、高分辨率遥感以及精确的地理信息数据对于战略方案的制定和部署、战场上 的指挥控制、敌方目标的精确定位、武器的精确制导等至关重要。基于地理信息的各类 公安、警用信息系统等对于维护国家安全和社会稳定具有十分重要的作用。
二、自主创新为测绘事业插上腾飞的翅膀
测绘是一个技术密集型行业。近年来,我们始终坚持以科学发展观为指导,切实加强科技自主创新,推动测绘事业在服务大局、服务社会、服务民生中不断取得新突破和新成就。
第一,加强关键技术攻关,提升测绘生产力水平。我们始终坚持“装备决定能力,技术决定水平”的理念,大力实施“科技兴测”战略,全面提升测绘装备技术水平。一是针对地理信息获取能力薄弱、测绘应急保障能力不足等问题,大力发展和推广具有我国自主知识产权的无人飞机航摄系统。在全国31个省(自治区、直辖市)测绘部门装配了70多架无人飞机,极大地提升了地理信息数据获取能力和效率。二是在时空数据挖掘关键技术、数字航空摄影仪、地理信息公共平台软件等方面加强创新并取得了重大突破,结束了我国没有自主数码航摄仪以及高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史,地理信息获取的实时化、处理的自动化以及服务的网络化程度越来越高。譬如,在2010年玉树地震、舟曲泥石流和海南洪灾抢险救灾期间,采用具有国际先进水平的无地面控制航空摄影、机载合成孔径雷达、遥感影像快速处理等测绘高新技术,快速完成了灾区航摄影像获取和影像地图制作,研制了灾区三维地理信息服务平台,展现了测绘科技综合水平,在应急救急工作中发挥了非常重要的作用。
第二,以重大项目为抓手,加快建设数字中国。数字中国是我国信息化的重要基础设施和重点建设内容,也是信息时代测绘工作的核心任务。近年来,测绘部门不断强化统筹协调和信息共享,基本建成了数字中国的雏形,有力推动了国家信息化进程。一是不断创新地理信息获取、处理技术,加快基础地理信资源建设,建成了覆盖全部陆地国土的1:25万和1:5万基础地理信息数据库,1:1万基础地理信息数据已经覆盖约50%的陆地国土,城市更大比例尺的基础地理信息产品不断涌现。二是突破互联网地图服务核心技术,快速建成了我国自主知识产权的“天地图”在线地图服务网站,较好地解决了地理信息资源开发利用中技术要求高、信息共享难等突出问题,目前网上用户已遍及世界211个国家和地区。三是充分利用具有我国自主知识产权的软件平台,在全国130多个城市开展了数字城市建设和应用,推动了城市管理和服务的空间化、精细化、动态化和可视化。数字城市也成为宣传城市的靓丽名片、辅助决策的重要工具和人民生活的得力帮手。
第三,加快测绘科技成果转化,大力发展地理信息产业。地理信息资源是全社会的宝贵财富,取之不尽,用之不竭,而且越使用经济社会效益越明显。近年来,测绘部门坚持把地理信息产业发展作为一项战略任务全力推进,有效促进了测绘成果的广泛应用,较好满足了经济社会的发展需求。一是加大对地理信息企业的指导、协调和服务力度,实行了适度宽松的市场准入政策,为企业发展创造良好的环境,促进了产业规模的持续扩大。二是通过政策扶持、技术引导、资源支持、基地建设等举措,推动地理信息产业形成科技大进步、资产大重组、资本大增值、市场大发育的良好态势。“十一五”期间地理信息产业产值年均增长率超过25%,2010年总产值达到1000亿元。导航电子地图等地理信息产品不断创新,在旅游出行、智能交通、物流配送等领域得到广泛应用。互联网地理信息服务、手机地图以及各类便携式移动定位服务蓬勃兴起。近两年先后有6家企业在国内外资本市场上市。国家地理信息科技产业园在北京开工建设,黑龙江、湖北、浙江、山东等地地理信息产业园建设正在积极推进,产业集群式发展模式和新型产业高地正在形成。
三、统筹谋划,为经济社会发展作出新贡献
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期,也是测绘工作全面构建数字中国的关键期、测绘产品需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期和建设测绘强国的攻坚期。测绘事业的发展将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,继续坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨,按照“构建数字中国、监测地理国情,发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略思想,加强基础测绘和地理国情监测,着力开发利用地理信息资源,丰富测绘产品和服务,提高测绘生产力水平,推动测绘事业实现新跨越,为全面建设小康社会作出新贡献。
第一,丰富地理信息资源,提升测绘保障服务。按照建设实景中国、智能中国的方向,构建一个内容丰富、更新及时、服务高效的数字中国,不断提高测绘保障服务水平。一是充分利用先进卫星定位技术手段,建设全国统一和共享的卫星导航定位服务网,为社会提供高精度、高效率的导航定位服务。二是加快完善“天地图”网站服务功能,丰富数据资源,加快更新速度,把“天地图”建设成为地理信息专业应用开发平台和大众信息搜索平台,打造民族知名优秀品牌和国际一流的地图服务网站。三是加快数字城市建设步伐,推动数字城市建设成果在城市政府、各部门以及百姓生活中的广泛应用,将数字城市打造成为一个知名测绘品牌。
第二,加快基础测绘建设,强化地理国情监测。充分发挥测绘技术装备和基础数据优势,提高对各类自然和人文地理要素的监测与分析水平,提升测绘服务的功能和作用。一是切实加大基础测绘投入力度,加强基础地理信息数据资源的深度开发,形成多样化地理国情信息产品,充分揭示经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律。二是强化协调合作,逐步建立健全地理国情监测工作机制,对事关经济社会发展大局的重要地理要素进行动态监测,适时发布地理国情监测报告,为党中央、国务院以及各级政府和有关部门提供客观、准确的地理国情信息服务。
第三,深化地理信息应用,促进发展方式转变。以地理信息开发利用为核心的地理信息产业具有技术含量高、资源消耗少、环境影响小、发展潜力大、吸纳就业能力强等特征。测绘部门将切实把握大好机遇,推动地理信息产业加快发展。一是不断创新测绘产品和服务方式,大力开发网络地图、多媒体地图等适用好用的地理信息产品,发展车载导航等位置服务,增强通过手机、电视等媒介向社会提供地理信息服务的能力。二是加快推进北京等地地理信息科技产业园区建设,推动产业集群化、集团化发展,发挥产业集聚效应和规模效益。三是继续实施测绘“走出去”战略,大力持我国地理信息企业加快发展,形成一批民族优秀企业和国际知名品牌,提升中国测绘的国际影响力。
第四,推动测绘科技进步,加快测绘强国建设。瞄准国家发展战略和社会民生需求,加快测绘科技创新,积极抢占未来发展制高点,促进测绘保障服务向更高层次、更广范围、更加便捷和多样化方向发展。一是进一步实施“人才强测”战略,健全自主创新体系,优化生产科研结构,加强科技资源整合,着力培育具有核心技术竞争力的测绘科技企业。二是围绕测绘事业发展的战略任务,认真组织测绘关键技术攻关,推动重要核心技术不断取得新突破,加快测绘工作向自动化、智能化方向的转型升级。三是立足于科技成果转化和产业化,大力支持研发具有自主知识产权的高性能测绘仪器装备,发展我国高分辨率遥感测绘卫星,加强航空摄影测量平台建设,提升高端测绘装备的自给率,着力把我国建设成为测绘强国。(摘自:中国国土资源报)
我国突破重大地灾监测预警关键技术
——包括降雨型群发滑坡监测预警技术,重大地灾前期识别标志、方法等
1月28日,科技部组织相关专家在北京对“十一五”国家科技支撑计划项目《重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究》进行了项目验收。
由国土资源部组织实施的《重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究》项目通过4年科技攻关,在重大地质灾害前期识别、监测预警、风险评估和应急救灾等四大关键技术方面取得显著进展,为汶川地震、玉树地震、重庆武隆滑坡等特大型地质灾害应急救灾、现场灾情快速排查和评估发挥了重要科技支撑作用,取得重大减灾防灾成效。
项目主要成果包括:
——研究解决了降雨型群发滑坡监测预警若干关键技术。初步建立了云南哀牢山和闽东南两个示范区降雨型群发滑坡预测预警模型和监测预警信息系统;开发研制了具有自主知识产权的地质灾害光纤监测技术方法和仪器设备以及普及型滑坡泥石流监测预警设备,主要技术参数达到国际同类监测仪器水平,在三峡库区等地推广应用。
——初步建立了重大地质灾害前期识别标志和方法。揭示了特大型岩质滑坡、地震滑坡、高速远程滑坡、多级旋转黄土滑坡和蓄水型滑坡的形成机理和成灾模式,提出地震抛射型滑坡机理及其高速远程成灾演化过程,初步提出特大型滑坡灾害的早期识别指标及空间预测技术,建立了四川丹巴、三峡库区巫山特大型滑坡预警示范区。
——开发研制了重大地质灾害应急处置快速治理技术。研制出具有自主知识产权的新型潜孔锤跟管钻具系统,改进完成了机械化辅助下锚技术和组合抗滑桩快速施工技术方法,提高施工效率20%-50%以上,在2008年汶川地震现场和2009年重庆武隆重
大滑坡灾害应急救灾防治过程中发挥了重要作用。
——研究完成了地质灾害风险评估技术指南。攻克了地质灾害风险评价的若干技术难题,完成中国大陆第一版地质灾害风险评估技术指南和技术流程,初步在陕西省宝鸡市建立地质灾害风险管理示范基地,在2010宝鸡市汛期地质灾害防灾救灾过程中发挥了重要作用。(摘自:中国国土资源报)
红外热像法检测建筑外墙饰面层粘结缺陷技术规程
红外热像检测技术隶属无损检测技术领域,具有非接触、远距离、实时、快速、全场测量等优点,在建筑外墙饰面层粘结缺陷检测方面具有传统检测方法(捶击法、外观检测法等)无可比拟的优势。该规程规范了全国的建筑外墙饰面层粘结缺陷检测方法,对检测仪器的选择,检测的流程,现场检测的方式、方法,检测数据的处理,空鼓程度的判定,以及检测报告的编写做了详细规定。规程各章节具体内容如下:
一、总则
简洁明了地叙述了规程的编制目的,适用范围以及与国家或地方现行规范之间的关系等,课题对红外热像检测方法和锤击法、外观目测法等传统检测方法的适用界限进行研究。
二、外墙红外检测
(一)原理。
粉刷砂浆和墙面砖剥落产生一定的空气层。封闭的空气层有很大的阻挡能力,因此外墙表面和主体之间的剥落层热传导率较低。
墙体结构有很大的热容量,如RC或SRC结构的主体。当外墙的表面温度比主题温度高,热就从外墙表面传到主体中,当外墙的表面温度更低时,热就由里传到外。如果墙体饰面材料有剥落,外墙和主体之间的热传导变小。因此,当外墙表面从日照或外部升温的空气中吸收热量时,有剥落层的部位温度变化比正常情况大。通常,当暴露在太阳光或升温的空气中时,外墙表面的温度升高,剥落部位的温度比正常部位的温度高;相反,当阳光减弱或气温降低,外墙表面温度下降时,剥落部位的温度比正常部位的温度低。由于空气的热导远低于瓷砖、砖、混凝土等建筑材料,因此当热流从表面进入建筑物饰面层时,即会在“空鼓”等缺陷部位受到空气阻挡发生“热堆积”,使该处的红外热像呈“热斑”等特征。由红外热像“热斑”出现的部位、持续时间等特征推知存在饰面砖粘结质量的区域范围。
(二)红外热像检测的特长和适用范围。
特长:红外技术应用于无损检测领域,其重要的特点是能远距离测量温度,该方法具有非接触、远距离、实时、快速、全场测量等优点,在这些方面其他的无损检测方法是无法跟它相比的。红外线通过非接触地对外墙饰面进行大面积检测,并可将检测结果以图像的形式直接可看到,热图像可用直接可视的方式进行记录、显示。检测结果通过解析热图像可进行高精度分析。这方面是其他检测方法所不具备的有利的一面。由于是非接触,因此它不需要象锤击那样在建筑场地架设脚手架、吊篮等工具,而是在较短的时间内完成大面积的摄影任务,当然现场操作也只需要少量工作人员就行了,工作效率高。
适用范围:从剥离部和正常部产生温差的热源来讲,由于基本上依靠日照、外气温变化这种自然现象,检测结果的图像清晰程度与准确性全受气候的影响,而并非任何时候都可以进行检测的,因此说若无日照及外气温变化促使剥离部和正常部之间产生大的温差,也就无法进行检测。另外,象相邻的建筑物、墙面的凹凸、屋檐等原因造成阳光无法均匀地照射到墙面的情况下,照射不到的那部分都是影响检测精确程度的因素。另外墙面和摄影位置之间如果有树木等其他物体遮挡,那个部分也无法检测。红外线热像检测所面对的建筑物是由RC组成和SRC组成的热容量较大的构筑物。而对墙体热容量较小的构筑物如钢骨架或木结构外墙粘贴的面砖等,因而剥离部和正常部的温差难以体现,也就不能采用红外线热像检测的方法。
红外线热像检测法是受着种种条件制约的检测方法,故需要事先对墙面及周围情况进行了解后,在条件许可的情况下才能开展检测。
三、检测仪器
用于外墙检测的红外热像仪一般有三种类型,分别是探测红外线波长区域在8-13mm的长波机(以下简称LW机),探测红外线波长区域在3-5mm的短波机(以下简称SW机),以及处于LW机和SW机之间的波长区域在5-8mm的中波机(以下简称MW机)。检测时应根据检测对象、环境的特点来选择合适的型号。完整的红外热像仪应该由以下几个部分组成:红外检测装置、控制面板、显示装置、图像储存装置、图像输出装置、图像处理装置。课题对三种机器的特点和适用情况范围进行了仔细调查。LW机使用的检测红外线元素为碲、镉、水银,冷却方式是依靠液体元素或斯特林电子冷却方式。常温下建筑物的外墙表面释放的长波成分较多,因此LW机适用于对表面反射率低的外墙饰面层进行检测,遇到釉面砖等表面反射率高的饰面材料易将反射的影响摄入,影响检测结果。SW机常用的检测元素是锑、铟,冷却方式主要是依靠斯特林电子冷却。与LW机相比,SW机的画面质量稍差,遇上寒冷天气,其图像质量会大大降低,但该机型受墙面反射的影响比LW机低。MW机使用的检测红外线元素为碲、镉、水银,冷却方式是依靠斯特林电子冷却。虽然MW机几乎不受太阳光线、被测对象周围建筑物放射的红外线及夜间室外灯光反射的影响,但该波长区域受到空气中水蒸汽对红外线吸收的影响,需要缩短被测对象与该类红外热像仪之间的距离,对拍摄位置有相当高的要求,不适应现场检测环境及条件的随机多变性。
在认真调查的基础上课题对适用于建筑外墙饰面层粘结缺陷检测的仪器的技术参数进行规定,总结出“用于建筑外墙饰面层粘结缺陷检测的红外热像仪宜选用8-13μm波段的长波机。”
红外热像仪采用高灵敏度的红外探测器,为了使避免影响图片质量,须对拍摄环境进行规定。课题通过查阅国内外成熟的红外热像仪的说明手册,结合自身在实际工作中积累的经验,制定了仪器的使用应在环境温度0-40°C之间;容许湿度RH小于或等于90%,无结露;镜头严禁受阳光直射;测定位置、角度不应对于图像处理的精度
产生影响。
四、检测程序
制定了红外热像法检测的程序,以保证检测工作的顺利进行。
其中预调查所需的被检测房屋的权属关系证明和原始工程图纸等资料应由委托人提供,在委托人无法提供以上资料或资料不全的情况下,检测单位应根据实际情况进行现场调查。在预调查的基础上制订检测方案,选定现场检测日期及现场检测实施方案。制订检测方案后,实施现场检测。根据现场检测记录的数据对红外热图像进行处理,分析、判定被检测对象外墙面的脱粘空鼓部位及程度。红外热像法检测外墙饰面层粘结缺陷项目的参加人员不应少于2人,检测报告应实行技术负责人审核制度,项目负责人和技术负责人应由通过相应资格认定的专业技术人员担任。
五、检测方法
主要针对实施检测前期的预调查、检测方案的编制以及实施检测时应注意的问题进行了规定。
实施现场检测时应首先进行预调查,确定图纸与实际建筑物的差异,建筑物的结构形式,被测对象的基本概况、立面朝向、周边环境、外墙面的外观状况及损坏情况、内部环境等情况、其他有关因素。
在预调查的基础上编制检测方案,确定检测时间和天气,确定检测墙面的最佳时间段,确定检测墙面的最佳位置,确定锤击部位。根据全国主要城市夏季红外检测建筑外墙饰面层粘结缺陷最佳时间段表确定检测墙面最佳时间段,以凸显外墙饰面层脱粘空鼓部位与正常部位的温差,取得最佳的检测效果。
按预先编制的检测方案实施现场检测,记录日期、气候状况(如天气、风力、气温、日照等情况);选择适当位置安放仪器,并使仪器处于正常工作状态。因为实施现场检测时,须使镜头与被检测墙面之间保持合适的距离及方位。一旦不能确保镜头与被测墙面之间的距离及方位,导致镜头仰角或水平倾角过大,这将影响检测的精度。周边道路、空地、相邻建筑朝向及高度,有无树木、障碍物、阴影遮挡等情况,被检测对象的外墙面是否会受相邻建筑高度及位置的影响,出现墙面受日照不完全、不充足,甚至完全不受日照等现场,这些都需要在预调查阶段加以确认,并在方案中提出解决办法,所以实施现场检测时更应特别注意设置外墙面正常部位基准点。
为使正常部位与空鼓部位产生温差,则需要外墙面温度有足够的变化量,人为产生均匀热源使墙面产生温差比较困难,只有借助于太阳能和自然界的温度变化。因此环境对红外热像法检测的影响极为重要。此外雨天是不能进行检测的,在多云或忽晴忽阴的天气下,虽可以检测,但容易出现误判。降雨过后,由于外墙处于不均匀含水或表面湿润状态,还有雨水从裂缝处浸入空鼓部分,所以在雨水干燥、蒸发过程中也会产生误判。风速较大也对检测结果有影响。
正是由于红外热像检测的特殊性,因此对于采用红外热像仪无法检测的部位,以及在检测中需进行验证的部位,应兼用锤击法等进行补充检测。课题对外观目测法和局部锤击法的检测要求进行了规定,使三者有机结合,提高现场检测的效率以及检测结果的准确性。
六、外墙饰面层脱粘空鼓判定
整个课题最关键的部分。外墙面红外热像图中往往一张图片上混杂着不同颜色的部分,为了使分析结果直观,需去除与脱粘空鼓无关的温度分布颜色;对脱粘空鼓部位与正常部位之间的交界处,即脱粘空鼓的边界进行修正,以尽可能精确地计算空鼓面积;对图像上倾斜的被检测对象进行视角修正,使其保持正面的状态;有时因为周边条件的限制,拍摄到的红外图像会有很大的仰角,并产生温度梯度,此时的图像在进行空鼓判别时必须根据不同的标准温差进行判别,最终将各张根据不同的标准温差进行处理的图像叠加。当墙面有不同材料或者不同颜色的材料时,也必须分块按不同的标准温差进行分析。
标准温差是判定外墙饰面层脱粘空鼓的最重要的依据之一。但根据标准温差不能对以下这些情况进行判定。在建筑物外墙上容易玷污的位置是窗台下、雨蓬下、空调架下或类似构造的地方,由于玷污后颜色变黑的位置容易吸热,温度会比其他部位高,此时会产生误判。当室内开放暖气时,热量从外墙内表面传递到外墙外表面,即使此时外墙受日照并处于检测的最佳时间段中,但在这种情况下外墙面由于脱粘空鼓产生的高温区域与暖气热传递产生的温度异常区域混杂起来,容易引起误判。建筑物的结构形式也会影响墙面的温度,对于框架结构的建筑,其柱与梁等钢砼构件与填充墙的外表面辐射温度不同,在进行空鼓判定时应分别判定。一般的建筑物都有阴角和阳角,阴角的位置两墙会产生互相热辐射和热堆积现象,影响空鼓判别,阳角的位置会经常受到两面阳光的辐射,温度偏高,影响空鼓判别。建筑物经常有外表面凹凸的墙面,当墙面受日照时,其凸出部分温度往往较高,也会使得误判。当出现上述这些情况时,仅用一个时刻的红外热像图根据标准温差判别外墙面脱粘空鼓是不够的。须就同一拍摄位置和角度,对同一部位的外墙面拍摄最佳检测时间段的红外热像图和无日照时的红外热像图,将两个时刻的红外热像图相减,即将(最佳时间段拍摄的图像)-(无日照时的图像),这样就去除了上述干扰因素,提高了判定的精度。此外,当进行图像处理有困难时,或室内使用空调时间无规律变动时,也可采用锤击法等其他方法验证局部影响判断的部位。课题提出了外墙面空鼓率的计算方法,首先统计每个区域的脱粘空鼓部分面积,计算每一个立面外墙面脱粘空鼓面积,按以下公式进行计算:
式中,—外墙面脱粘空鼓率(%),精确至1%;
—被测外墙面脱粘空鼓总面积(m2),精确至1m2;
—被测外墙净墙面积(m2),精确至1m2;
计算空鼓面积大小时,先确定拍摄对象与实际对象的比例尺时,每幅图片至少取3个参照对象与实际对象进行比较计算比例尺,结果取平均值,然后计算红外热像图上脱粘空鼓部位的面积,最后根据比例尺确定实际脱粘空鼓部位面积。
七、检测报告格式
检测单位就建筑物外墙饰面检测结果向委托单位提供检测报告书,并应按照计量认证规定的格式进行检测原始资料的记录、归档及保管,建立建筑物外墙完好程度的历史资料,以便为下次的检测或者外墙面的修缮提供参考。检测报告内容中应包含该规程第4.1节规定的初步调查内容,包括房屋基本情况和饰面材料情况,以确定外墙面红外热像检测的方案及对红外图像质量的影响。检测时间和天气条件可以为红外图像处理和空鼓判断提供依。报告中须提供建筑物外墙面检测分区图、根据区域编号拍摄的外墙面外观缺陷照片、整个外墙面的红外热像图及对应可视照片。根据红外图像的计算结果得到整个外墙面的损伤程度。在报告中根据外墙面损伤位置及程度,给出相应的修缮建议。(摘自:上海规划和国土资源管理局网站)
工勘院召开党支部书记会议
2月24日上午,我院召开党支部书记会议。党委书记陈解俊、院长方国安出席了会议,院属各党支部书记参加了会议。
首先,陈解俊书记从抓好党风廉政建设责任制的落实、抓好反腐倡廉教育工作、抓好专项治理和监督检查工作、抓好办信查案工作和继续抓好政风行风建设等五个方面传达了市局2011年纪检监察工作要点。并要求各党支部要进一步加强党风廉政建设,继续推进管理制度建设,堵疏结合,积极主动预防腐败的发生。
随后,陈解俊书记对2011年我院党委工作和纪检工作进行部署,各党支部书记就如何发挥好党支部的组织保障作用展开讨论。方国安院长在听取讨论后指出:今年是院“十二五”开局之年,工勘院要紧紧围绕市局“三二一”工作路线,结合职能定位和发展现状,牢牢把握“技术与方法创新”的发展思路,积极“推进一项工作,倡导一种理念,实现一个目标”,即不断完善制度建设,加强执行力,加强廉洁自律的源头预防;大力倡导“内修外和、互济共荣”的核心价值观,提高队伍正气,营造良好的工作氛围;通过党政工团齐抓共管实现单位可持续发展。
最后,陈解俊书记强调,院属各党支部在下一阶段工作中,紧扣院的发展重点,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,严格落实党风廉政建设责任制,同时加强党员干部学习教育工作,加快青年干部培养,围绕中心,服务大局,确保全年目标任务顺利完成 。(办公室供稿)
慈善捐助献爱心 受助学生怀感恩
日前,上海亚新建设工程总承包有限公司收到一份特殊的礼物,来自西藏拉孜县仁青小朋友亲手制作的锦袋和褡裢,细密的针脚可见用心之切,从横交织的七彩锦线间流露的是源于内心的感激之情,传递的是人与人之间互助的浓浓真情与关爱。
近年来,亚新在不断成长与壮大自身的同时,不忘回馈社会,主动承担企业应尽的社会责任,履行为国分忧、为民解愁的职责,始终关心与支持上海慈善事业的发展,尽自己的所能关怀帮助社会弱势群体,为构建和谐社会作贡献,使这个世界变得更加美好。
2010年,亚新签订“市北高新园区爱心基金”协议及捐赠意向书,每年自愿向市北高新园区爱心基金捐赠人民币壹万元,用于园区帮扶西藏拉孜、新疆巴依沙克等贫困地区学生就学、慰问园区突发事件困难职工和社会重大自然灾害救助等,西藏拉孜县的仁青小朋友正是其中一位的受助者,在爱心捐款的资助下重返校园,继续完成未竟学业。
友爱促进和谐、互助激发力量。今后的日子里,亚新建设工程公司仍将延续以人为本的企业文化,关心社会、支持慈善事业,促进社会和睦成长,共建友爱和谐社会。(建设亚新公司供稿)
男士西服的礼仪色彩
现代男士西服基本上是沿袭欧洲男士服装的传统习惯而形成的,其装扮行为具有一定的礼仪意义,如双排扣西服给人以庄重、正式之感,多在正式场合穿着,适合于正式的仪式、会议等;单排扣西服穿着场所普遍,宜作为工作中的职业西服或生活中的休闲西服。
穿两粒扣西服扣第一粒表示郑重,不扣扣子则表示气氛随意;三粒扣西装扣上中间一粒或上面两粒为郑重,不扣表示融洽;一粒扣西装以系扣和不系扣区别郑重和非郑重。此外,两个纽扣以上的西装形式,忌讳系上全部扣子。
衬衫:
在套装与衬衫的组合上,衬衫的下摆要放入裤子里,整装后,衬衣领和袖口均要比外衣长出1 - 2 cm左右。
净白色或白色带清爽蓝条纹的长袖衬衫是必不可少的基本服装配件。请留意:领口和袖口一沾上污渍就不应该再往身上穿,一定要洗得干干净净、熨得笔挺的衬衫才悦目。
西装:
净色而颜色偏深的整套西装适于多种场合,最派用场。
由于中国人脸色偏黄,在选择颜色时应少选黄色、绿色、紫色,宜选深蓝色、深灰暖性色、中性色等色系。脸色较暗的男士,可选择浅色系和中性色。
有明袋的上装只适合在较随便的场合穿着,暗袋上装适合正式场合。
袜子:
深色袜子可以配深色的西装,也可以配浅色的西装。浅色的袜子能配浅色西装,但不宜配深色西装。忌用白色袜子配西装。袜子长度的原则为宁

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