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春风送暖催新绿——徐绍史部长贵州调研纪实

发布时间:2012-02-27 信息来源:中国国土资源部网站

    早春二月的贵州,翠嫩的叶子已经爬上了树梢。伴随着悄然而至的春天,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在主持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会后,立即率部相关司局负责人,就贯彻落实会议精神和国务院印发的《进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发2号文件),开展工作调研。

    2月24日~26日,徐绍史在贵州省委书记栗战书、省长赵克志、副省长慕德贵陪同下,深入威宁县迤那镇土地综合整治项目现场、松桃县平头乡西溪堡锰矿整装勘查现场、铜仁市碧江循环工业园区、大兴工业园区、灯塔工业园区、开阳磷矿等地调研。调研期间,徐绍史深入农户、企业,慰问地勘队伍并看望基层国土资源所干部职工,对贵州进一步做好乌蒙山片区和武陵山片区的发展与扶贫工作及土地综合整治、基层所建设、找矿新机制、整装勘查等国土资源管理工作进行了深入调研。在黔期间,徐绍史与赵克志进行工作会谈,听取了贵州省国土资源工作汇报。

    心系乌蒙 情牵贵州

    2月24日上午,迎着早春的寒意,在栗战书等人陪同下,徐绍史与国务院扶贫办主任范小建来到乌蒙片区区域发展扶贫攻坚的地区——威宁县迤那镇进行调研。

    “迤那”,彝语意为“美丽的海子”。然而,长期以来,迤那这个拥有近4万人口的大镇,经济社会发展极为落后,生态环境脆弱,基础设施薄弱,产业结构单一,群众生活十分困难,是扶贫攻坚最难啃的一块“硬骨头”。

    为使迤那镇早日脱贫,2011年,贵州省国土资源厅在该镇组织开展了以科学发展为统领,以保护耕地、保障农民利益为出发点,以改革农村生产生活条件,统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点的土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。通过拆旧建新和土地整理复垦等措施,在保证土地综合整治项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现耕地有效面积增加、耕地质量提高、建设用地节约集约利用、城乡用地布局更加合理的目标。

    迤那镇合心村属该镇三类贫困村,总面积20.37平方公里,辖16个村民组,共有1231户5354人,其中少数民族1368人,占总人口的26.49%。为帮助村民走出贫困,国土资源部门与当地政府实施了2个土地整治项目,总投资5662万元,找水打井3口,其中合心村2口,现已完工2口,日供水量500吨,可解决合心村村民生产生活用水。同时,村民从破旧的土墙房中搬出,住进了“芙蓉新村”社区新房,找到了发家致富的路子,仅种烟草便实现户均收入3000元,真正成为了产业农民。他们还积极从事运输等其他产业,2011年人均纯收入达到了5791元。

    徐绍史一行先后来到芙蓉新村、烤烟育苗工厂、土地整治现场实地调研。

    在芙蓉新村村民周绍全家中,看着240平方米的新房,了解到他家生活生产都有保障时,徐绍史非常高兴。

    在烟苗基地,当了解到该基地用工以当地村民为主,当地老百姓不用离开家乡就可以挣钱,过上富足的日子时,徐绍史对烟苗基地这种做法给予了高度评价。

    在土地整治现场,很多村民参与土地整治工程。徐绍史、范小建、栗战书与正在干活的村民刘肖亲切交谈,徐绍史问:“对开展土地整治工程满意不满意?”刘肖回答说:“非常满意!我们参加土地整治做计工,每天有100多元的收入。这要感谢政府、感谢国土部门、感谢各级领导,土地整治既把家乡建设好了,又让老百姓获得了好处。”

    2月24日19时,徐绍史一行风尘仆仆抵达贵阳后,立即与贵州省委副书记、省长赵克志,省委常委、省委统战部部长龙超云等就贵州贯彻落实国发2号文,开展扶贫工作与国土资源工作进行了会谈。

    徐绍史在讲话中指出,贵州省的国土资源管理工作得到省委、省政府的高度重视,做得比较规范。贵州现在处在发展比较关键的时期,由国土资源部牵头的乌蒙山区的扶贫,涉及四川的大小凉山、云南的昭通和贵州的毕节、遵义10个县,我们将做深入调研。这次来贵州,就是要看看怎么支持贵州发展,同时看一看贵州在发展的关键时期需要国土资源部做什么。国土资源部会一如既往地尽力支持贵州经济社会的发展,做好服务工作。

    功在当前 利在千秋

    2月25日,徐绍史一行在贵州省副省长慕德贵、省国土资源厅厅长朱立军、省地矿局局长李在文等人的陪同下,前往铜仁市,对整装勘查、建立找矿新机制、节约集约利用土地、向山要地等进行调研。

    10时,徐绍史一行来到松桃县西溪堡锰矿勘查现场调研并看望慰问钻井工人。在勘探现场,徐绍史对贵州锰矿的储量和勘查区地质找矿进展情况等进行了详细地了解。

    锰矿是国家紧缺矿种之一。贵州省铜仁地区位于全国十九个重要成矿带中的川滇黔成矿带和湘西—鄂西成矿带交汇部位,分属渝东南—黔中南锰铝铅锌矿远景区和铜仁—张家界铅锌锰矿远景区,锰矿资源十分丰富,为南华纪“大塘坡式”锰矿。自上世纪60年代贵州省地矿局103地质大队率先发现锰矿以来,黔、渝、湘“锰三角”地区已成为我国重要的锰矿资源富集区,铜仁地区是该锰矿富集区的主要组成部分。同时,该地区也是武陵山国家级扶贫攻坚区主战场。

    在勘查现场,103地质队队长尹森林汇报说,近年来,在省委、省政府的领导下和省国土资源厅的关心指导下,贵州地矿局与铜仁市、中央企业共同建立“三位一体”地质找矿新机制,实施锰矿整装勘查,初步取得了锰矿找矿的重大突破。国土资源厅找矿第一责任人和国有地勘单位找矿主力军的作用得到充分发挥,有力地推动了地方经济社会跨越发展和国有地勘单位的快速发展。徐绍史对“三位一体”的找矿新机制的探索给予充分肯定。

    贵州省铜仁地区锰矿整装勘查启动实施以来, 省国土资源厅及时为国有地勘单位配置了6个优质锰矿探矿权。铜仁市政府、省地矿局和相关企业,按照“三位一体”合作勘查新机制,全力推进整装勘查工作。省地矿局集中了103队、112队、101队和地质调查院等单位约500名地质工程技术人员和35台钻机,联合作战、协同攻关,初步实现了锰矿整装勘查快速突破。

    截至2011年12月,锰矿整装勘查效果已超过预期目标。贵州省地矿局与铜仁市、省地勘基金先后投入5000余万元(未含社会商业性投入),完成钻探工作量49450米,提交锰矿资源量3300万吨(其中达大型矿床规模一个),同时已初步控制、还可再新增锰矿资源量约6000万吨,实现了锰矿找矿的重大突破,为建设全国锰业基地提供了资源保障。

    徐绍史在听完汇报并查看岩心后,动情地对在场的地质队员说,大家的工作非常有意义,工作做好了,会对锰矿的资源形势产生重大影响,希望大家再接再厉。今天给你们带来了两头活猪,给同志们改善生活。徐绍史的讲话赢得了在场上百名职工的热烈掌声。

  25日下午,徐绍史专程到103地质队看望慰问该队干部职工和离退休干部、老专家;看望该市灯塔国土资源所干部职工,考察了铜仁市碧江工业园区、大兴工业园区、邓塔工业园区;听取了铜仁市的工作汇报。

  徐绍史在103地质队看望慰问干部职工并与大家合影留念,并说,103队是一个有着丰富经验的地质队,是锰矿找矿的主力军,多种经营也发展得很好,不仅对离退休的老同志照顾得很好,在职的同志一年有5万元收入,实力越来越强,找矿成果也越来越多,应该说改革创新也越来越深入,势头很好,这支队伍会有更大的发展。

    在听取了铜仁市委、市政府的工作汇报后,徐绍史对铜仁市针对山地多、平地少,建设使用平地后备资源严重不足的实际,按照“科学规划、集中开发、规范利用、节约集约”的原则,努力破解土地供需矛盾,缓解用地压力,合理调整建设用地结构,积极引导工业项目建设充分利用未利用地,向山要地,拓展发展空间,并取得明显成效给予了充分肯定,并提出四点要求:

    一是要进一步依法依规管好用好土地。建的园区要有标准厂房,地下的空间也要利用起来,土地开发区实际上是地下、地表、地上三个方面同时考虑。依法依规管好土地用好土地,从另外一个角度来说就是节约集约,广义上来说就是耕地的保有量,基本农田的面积,土地利用总体规划这几条红线都不要去碰。

    二是要依法依规管好用好矿产。铜仁锰矿优势非常明显,利用优势矿产,进一步挖掘它的产业链,增加它的附加值,这条思路绝对是对的,路子也是对的,要走好,希望能够走得快、走得好一点,其他的矿产也应该按照这个思路进一步做好基础工作,加大开发的力度。

    三是市委、市政府要一如既往的关心、支持国土资源队伍的建设。国土资源部门主要是管理土地和矿产资源,有审批权、有执法权,建议市委、市政府继续关心抓好党风廉政建设。

    四是地勘队伍是艰苦行业之一,常年奋战在野外,工作条件、生活条件都比较艰苦,要尽可能地实施优惠政策帮助他们发展。
    浓浓情意 深深关切

    2月26日7时30分,徐绍史一行在赵克志、慕德贵、朱立军等人陪同下,驱车前往贵州开阳磷矿调研。上午9时抵达开阳磷矿后,立即参加开磷集团矿产资源节约集约综合利用示范基地揭牌仪式,徐绍史、赵克志共同为示范基地揭牌。

    参加完揭牌仪式后,徐绍史一行参观了示范基地控制中心,仔细了解了基地的有关情况。随后,徐绍史一行从海拔860米处进入到240米深处的采矿掌子面了解磷矿的储量以及采掘的有关情况。

    贵州开磷(集团)有限责任公司原为贵州开阳磷矿,成立于1958年10月,是国家第二个五年计划期间建设的全国三大磷矿石生产基地之一,与云南昆阳、湖北襄阳共称“三阳开春”。

    开磷集团拥有得天独厚的磷矿资源优势。开磷矿区属于国家规划矿区,探明储量10亿吨,具有磷矿资源储量大、品位高、有害杂质少等特点。

    当了解到开阳磷矿丰富的磷矿资源和看到该矿规范的管理和现代的采掘设备,徐绍史非常高兴。

    10时,徐绍史、赵克志在开阳磷矿听取了贵州国土资源工作汇报。听完汇报后,徐绍史在会上作重要讲话。他说,这次到贵州,留下了很深刻的印象:一是感觉贵州干部群众精神状态非常好,有激情、有思路、有干劲;二是城乡面貌变化大,所到之处,城市改造力度大,市容市貌好,卫生整洁;三是贵州经济社会发展的形势、态势比较好;四是国土资源工作规范;五是国土资源部门扶贫工作力度大。

    徐绍史强调,贵州是欠发达,发展压力很大的省份,但是,在省委、省政府与广大群众的共同努力下,贵州发展的势头比较好,其中一个优势就是资源优势,这是贵州的一个亮点。如果能尽快地将资源优势转化为经济优势,贵州的经济一定会在现在的基础上更好更快发展。

    徐绍史强调,贵州省国土资源厅的工作非常主动,在2000年就启动了整装勘查工作,尤其值得肯定的是贵州合理地科学地配置矿权,充分调动了地勘单位、地方政府、企业和社会投资人的积极性,能够使整装勘查工作力度加大,速度加快。

    徐绍史指出,在工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进的大背景下,遇到的问题是资源瓶颈和环境瓶颈。现在贵州这个问题更加突出,一方面资源的需求刚性上升,同时资源的供给刚性制约。在这样的背景下,国土资源部门面临两难,既要保障发展,同时也要保护资源,所以,要进一步抓好“双保”工程。

    对于贵州国土资源工作汇报中提出的需要国土资源部支持的问题,徐绍史一一作了回应,并表示要继续对贵州给予支持,帮助贵州发展。

    听了徐绍史讲话后,赵克志要求贵州省有关部门特别是国土资源厅一定要认真贯彻落实徐绍史部长的讲话精神,并要求国土资源厅就如何将资源优势转化成经济优势拿出一个方案,向省委常委会作一个专题汇报。

    徐绍史一行在黔短短的两天半时间,不辞辛劳,风尘仆仆,行程数千里,深入到基层、企业、乡村、农户家中调研,看望慰问基层干部职工,为贵州经济社会发展出谋划策,这种心系基层、真诚务实的工作作风,给贵州干部群众留下了深刻的印象。这份浓浓的情意,犹如春风吹暖了黔中大地!